Добавил:
kiopkiopkiop18@yandex.ru Вовсе не секретарь, но почту проверяю Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

5 курс / ОЗИЗО Общественное здоровье и здравоохранение / Учебное_пособие_по_врачебно_трудовой_экспертизе,_Новиков_А_А_,_Савельев

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
24.03.2024
Размер:
1.76 Mб
Скачать

КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРУПП ИНВАЛИДНОСТИ

При установлении инвалидности ВТЭК руководствуется

«Инструкцией по определению групп инвалидности», утвержденной Министерством здравоохранения СССР и

ВЦСПС в 1956 г. В основу этой инструкции положена трехгрупповая классификация инвалидности 1932 г. с изменениями и дополнениями последующих лет. Согласно инструкции, в зависимости от тяжести заболевания, выраженности функциональных нарушений, клинического и трудового прогно-

зов, определяют первую, вторую или третью группу инвалидности..

При освидетельствовании колхозников ВТЭК, руководствуясь «Законом о пенсиях и пособиях членам колхозов», принятым Верховным Советом СССР 15 июля 1964 г., дру-

гими

официальными документами и

Указом

Президиума

Верховного Совета СССР от 1971 г.

«О мерах

по дальней-

шему

улучшению пенсионного обеспечения

колхозников»

может устанавливать им группу инвалидности, в соответствии с которой они получают право на пенсию.

Однако при

наступлении

инвалидности вследствие

обще-

го заболевания

колхозникам

устанавливается только

I или

II группа инвалидности. В тех случаях, когда нет оснований для установления этих групп инвалидности, но колхозник по состоянию здоровья нуждается в создании значительно об-

легченных условий труда, лечебное учреждение дает ему соответствующую трудовую рекомендацию.

Это положение не распространяется на председателей, главных специалистов и механизаторов колхозов. Для них

применяется трехгрупповая система инвалидности, как для рабочих и служащих.

Определение

I

группы

инвалидности.

Основанием для

установления

и н в а л и д н о с т и I г р у п п ы

служат

такие

нарушения

функций организма, вызванные

хроническими

болезнями

или

тяжелым

анатомическим

дефектом,

когда

больные не могут себя обслуживать. Они нуждаются в постоянной помощи и уходе или надзоре.

Следует дифференцировать этот критерий I группы инвалидности от временной нуждаемости в постороннем уходе при остром заболевании или обострении хронического. При-

мерами тяжелых нарушений функции внутренних органов, приводящих к инвалидности I группыг могут служить

недостаточность кровообращения III стадии вследствие кардиосклероза миокардитического или атеросклеротическо-

го, тяжелая почечная недостаточность, как результат хронического диффузного нефрита.

Таким образом, I группа инвалидности устанавливается лицам, у которых наступила полная постоянная или дли-

тельная потеря трудоспособности и которые нуждаются в

постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре. Инвалидность I группы устанавливается также лицам,

которые, несмотря на стойкие резко выраженные функциональные нарушения и нуждаемость в постоянной посторон-

ней помощи или уходе, могут быть приспособлены к отдель-

ным видам

трудовой

деятельности в особо

организованных

индивидуальных. условиях (специальные

цехи, работа

на

дому и др.).

Пример:

стойкий паралич

или

высокие ампу-

тационные дефекты нижних конечностей и др.

 

Инвалиды

I группы — наиболее тяжелый

контингент,

но

среди больных, впервые признанных инвалидами, их удель-

ный

вес

сравнительно

невысок. Свыше 90%

инвали-

дов

I

группы

проходят

переосвидетельствование

дома,

заочно

или

им

группа инвалидности устанавливается бес-

срочно.

По нозологическим формам первое место занимают злокачественные новообразования, затем следуют заболевания сердечно-сосудистой, нервной систем, туберкулез и др.

Установление I группы инвалидности не встречает затруднений. Поэтому экспертные ошибки при установлении этой группы инвалидности возникают редко. Чаще всего это

недооценка

тяжести

состояния

больных

(при

злокачествен-

ных новообразованиях и др.)

и лишь иногда

переоценка

со-

стояния вследствие

агравации.

 

 

 

 

Определение

II

группы инвалидности.

Основанием

для

определения

II

г р у п п ы и н в а л и д н о с т и

являются

пол-

ная постоянная

или

длительная нетрудоспособность в

ре-

зультате значительно выраженных нарушений функций организма, которые, однако, не требуют постоянной посторон-

ней помощи, ухода или надзора.

При определении II группы инвалидности учитываются следующие критерии соответствия основных функций орга-

низма к требованиям трудовой деятельности:

1. Труд недоступен вследствие выраженных функциональных нарушений. Пример: поражение клапанного аппарата

сердца или миокарда с недостаточностью кровообращения II—III стадии. Экспертное решение ВТЭК: II группа инва-

лидности. Общее заболевание.

Обоснование: выраженные функциональные нарушения

со стороны сердечно-сосудистой системы делают недоступными больному все виды труда. Переосвидетельствование

через год.

2. Труд противопоказан из-за возможности ухудшения состояния здоровья под влиянием трудовой деятельности.

В данном случае неблагоприятный клинический прогноз является основным критерием противопоказания к труду

(быстро прогрессирующее течение заболевания и пр.).

3. Труд не противопоказан,

но доступен

лишь

в специ-

ально

созданных

условиях: в

специальных

для

инвалидов

цехах

с особым

режимом труда, работа на

дому

с

индиви-

дуальным ритмом и т. п. Пример: выраженная агастральная

астения после резекции желудка по

поводу язвенной болез-

ни; болевой синдром, выраженные

нарушения питания.

Экспертное решение ВТЭК: II группа инвалидности. Общее заболевание. Обоснование, выраженные явления агастральной астении, упадок питания дают возможность выполнять работу только в специально созданных условиях. Трудовая

рекомендация: может работать на дому или в специально созданных условиях на производстве.

Инвалиды II группы по удельному весу составляют несколько более половины всех инвалидов.

По нозологическим формам среди инвалидов II группы на первом месте стоят заболевания сердечно-сосудистой си-

стемы,

затем

злокачественные

новообразования, туберкулез

и

др.

 

 

 

 

Эта

группа

инвалидности

довольно стабильна и при

переосвидетельствовании обычно подтверждается. Но в ряде случаев, при улучшении функционального состояния орга-

низма, инвалидов из II группы

переводят в III

группу (если

II

группа не дана бессрочно).

 

Имеет место

также перевод

из

II в I группу инвалидности.

В основном

же

инвалиды II

группы представляют тяжелый контингент больных, из ко-

торых лишь небольшая часть может приспособиться к работе в специально созданных условиях.

При определении II группы инвалидности чаще возникают ошибки, чем при установлении I группы. Причинами ошибочных экспертных решений чаще всего являются:

1) установление II группы инвалидности лицам, являющимся временно нетрудоспособными и нуждающимися в

продолжении лечения (больные после острых заболеваний,

например, инфаркта миокарда);

 

 

2) недооценка

тяжести клинического прогноза,

т. е. те

случаи, когда больные фактически

являются инвалидами

I группы (при

заболеваниях сердечно-сосудистой

системы,

злокачественных новообразованиях и

пр.);

 

3) переоценка тяжести состояния больных, которые являются лишь ограниченно трудоспособными.

Эти ошибочные экспертные решения в основном обуслов-

лены тем, что недостаточно учитывается динамика клинического и трудового прогнозов.

Определение III группы инвалидности. Основанием для установления III группы инвалидности является значительное снижение трудоспособности вследствие нарушений функций организма, вызванных хроническими заболевания-

ми или анатомическими дефектами. При определении

III группы инвалидности используются следующие медицин-

ские и социальные критерии.

Критерий «А» — необходимость перевода на работу более низкой квалификации вследствие невозможности из-за состояния здоровья продолжать работу по своей прежней профессии (специальности). С этой целью, помимо динамического исследования состояния здоровья больного, изучаются в хронологическом порядке все профессии, которыми он владел с начала своей трудовой деятельности. В результате определяется основная профессия, которая была приобретена путем специального образования, требует более высокой квалификации и в которой больной работал более длительное время. Иногда этот вопрос трудно решить, если больной часто менял профессии. Критерий заработка, подтверждающего наличие снижения квалификации, не является решаю-

щим. Если больной окончил училище,

техникум, институт

и т. д., но еще

не

начал работать и не имеет стажа по данной

специальности,

то

ему все же дается III

группа инвалидно-

сти.

Ниже приведен пример установления III группы инвалидности по критерию «А».

Д и а г н о з : ревматизм в неактивной фазе; недостаточность митрального клапана; миокардитический кардиосклероз, недостаточность крово-

обращения I стадии.

П р о ф е с с и я каменщик.

Э к с п е р т н о е з а к л ю ч е н и е : - III группа инвалидности. Общее

заболевание.

О б о с н о в а н и е : принимая во внимание функциональные нарушения (недостаточность кровообращения I стадии), а также факт, что в основной профессии больного имеются противопоказанные факторы, усугубляющие заболевание, следует считать больного ограниченно трудоспособ-

ным. Рекомендуемая работа ведет к снижению квалификации.

Т р у д о в а я р е к о м е н д а ц и я : может выполнять работу, связанную лишь с небольшой физической нагрузкой, сидя, в теплом помещении (кладовщик, слесарь по раздаче инструментов и пр.).

Критерий «Б» — вынужденное по состоянию здоровья значительное изменение условий работы в своей профессии, которые приводят к значительному сокращению о>бъема производственной деятельности и тем самым к снижению ква-

лификации.

Ниже приведен пример установления III группы инвалидности по критерию «Б».

Д и а г н о з : Церебральный атеросклероз со снижением памяти и сужением объема внимания.

П р о ф е с с и я :

главный бухгалтер.

Э к с п е р т н о е

з а к л ю ч е н и е : III группа инвалидности.

О б о с н о в а н и е : имеющиеся функциональные нарушения со сторовы центральной нервной системы значительно ограничивают трудоспособ-

ность больного в основной его профессии главного бухгалтера, поэтому необходимо снижение объема производственной деятельности, что ведет к снижению квалификации.

Т р у д о в а я р е к о м е н д а ц и я : работа в основной профессии, но со

значительным уменьшением объема трудовой деятельности, т.е. работа бухгалтера небольшого учреждения.

В трудовой рекомендации при установлении III группы инвалидности по критерию «Б» может быть предусмотрено сокращение рабочего дня, т. е. переход на половину ставки и т. п.

Критерий «Б» требует четкой дифференциации с возможностями предоставления некоторых облегченных условий труда по заключению ВКК при сохранении больным трудоспособности в своей профессии.

Критерий «В» — значительное ограничение возможности трудового устройства вследствие выраженных функциональных нарушений у лиц малой квалификации или ранее не работавших.

Пример установления III группы инвалидности по критерию «В».

Д и а г н о з : язвенная болезнь средней

тяжести

с локализацией в две-

надцатиперстной кишке, с частыми обострениями,

болевым синдромом и

упадком питания.

 

 

 

П р о ф е с с и я :

отсутствует.

 

 

Э к с п е р т н о е

з а к л ю ч е н и е : III

группа

инвалидности.

О б о с н о в а н и е : принимая во внимание выраженные функциональ-

ные нарушения со стороны желудочно-кишечного тракта (язвенная болезнь), отсутствие трудовых навыков, специального образования, круг доступных работ сужен.

Т р у д о в а я р е к о м е н д а ц и я : может выполнять работу, связан-

ную лишь с незначительным физическим напряжением, преимущественно сидя (легкие ручные работы на предприятиях, применяющих труд инва-

лидов, лифтеров, сторожей внутри помещения).

Критерий «Г». Это единственный критерии, где социальный фактор не имеет значения. По этому критерию инвалидность дается при наличии выраженного анатомического дефекта, независимо от того, может или не может больной работать. Существует специальный перечень таких дефектов.

Удельный вес инвалидов III группы из года в год снижается. Это явление можно объяснить успехами восстановительного лечения, профилактики, а также тем, что врачи лечебных учреждений через ВКК чаще и грамотнее используют право перевода больных на облегченные условия труда

без снижения квалификации.

В

результате число больных,

которым раньше необоснованно устанавливалась III группа

инвалидности, уменьшилось.

 

 

Из нозологических форм среди инвалидов III группы на

первом

месте стоят заболевания

сердечно-сосудистой си-

стемы.

 

 

 

При установлении III группы инвалидности могут встре-

чаться

следующие экспертные

ошибки:

1) установление инвалидности больным с временной нетрудоспособностью, нуждающимся в долечивании;

2) установление инвалидности больным, которые нуждаются в создании некоторых облегченных условий труда;

3) установление инвалидности больным, которые в своей

профессии полностью трудоспособны.

Необоснованное установление инвалидности приводит к неоправданному расходованию государственных средств, а иногда является причиной сутяжного развития личности. Поэтому необходимо весьма ответственно подходить к направлению больного на ВТЭК, его первичному освидетельствованию и очередным переосвидетельствованиям во ВТЭК. Экспертные решения должны выноситься с учетом динамики медицинского и социального критериев.

Г л а в а V

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИЧИН ИНВАЛИДНОСТИ

Установление причин инвалидности является ответственной, нередко трудной задачей ВТЭК, так как от этого зависит размер пенсии и ряд льгот.

Согласно существующему положению, устанавливаются следующие причины инвалидности:

1)инвалидность вследствие общего заболевания;

2)инвалидность в связи с профессиональным заболеванием;

3)инвалидность от трудового увечья;

4)инвалидность с детства;

5)инвалидность у бывших военнослужащих.

При определении причины инвалидности, помимо данных соответствующего клинического обследования, используются справки лечебных учреждений, акт 6 несчастном случае, свидетельство о болезни в период прохождения военной службы

и т. п.

%.

Причина инвалидности заносится в соответствующую графу акта медицинского освидетельствования ВТЭК, в справку ВТЭК, выдаваемую инвалиду, и в отрывной листок справки,

направляемый в органы социального обеспечения или военкоматы.

ИНВАЛИДНОСТЬ ОТ ОБЩЕГО ЗАБОЛЕВАНИЯ

Под инвалидностью от общего заболевания понимают постоянную или длительную потерю трудоспособности, возникшую во время работы или учебы (в средних специальных или высших учебных заведениях), но не связанную с профессиональными вредностями, увечьем на производстве, заболеванием с детства или в период пребывания на военной служ-

бе (ревматизм, гипертоническая болезнь, цирроз печени и др.).

Право на социальное обеспечение по инвалидности от общего заболевания обусловлено стажем работы, продолжительность которого находится в зависимости от возраста, по-

ла и условий труда (обычные и вредные условия труда, работы подземные, в горячих цехах). У учащихся средних специальных и высших учебных заведений время учебы прирав-

нивается к рабочему стажу.

Рабочим и служащим при назначении пенсии от общего заболевания продолжительность стажа работы учитывается, начиная с 2 лет. Ставшим инвалидами вследствие общего заболевания до достижения 20 лет пенсия назначается независимо от стажа работы, если инвалидность наступила в пери-

од работы или после ее прекращения.

В случае наступления инвалидности до начала трудовой деятельности пенсия назначается при наличии стажа работы

не менее одного года.

Колхозникам, не достигшим 20 лет, пенсии по инвалидности от общего заболевания назначаются при наличии одного

года стажа работы.

Размер пенсии при инвалидности от общего заболевания зависит от группы инвалидности, условий труда и среднемесячного заработка до инвалидности.

В табл. 1 приведены минимальный и максимальный варианты размера пенсии в зависимости от группы инвалидности

вследствие общего

заболевания.

 

 

 

 

 

Т а б л и ц а 1

 

 

 

 

 

 

Группа

Размер пенсии в рублях

 

 

 

 

инвалидности

 

 

 

минимальный*

максимальный

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I

 

50(30)

90

 

II

 

30(20)

60

 

III

 

16

40

 

 

 

 

 

* В скобках здесь и в следующей таблице приведены ми« нимальные размеры пенсий колхозникам-инвалидам. Макси-

мальные

размеры пенсий им устанавливаются на уровне об-

щем для

рабочих и служащих.

ИНВАЛИДНОСТЬ В СВЯЗИ С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ

Профессиональное заболевание развивается под влиянием длительного и систематического вредного воздействия условий труда, свойственных данной профессии или характерных для данного производства в целом. Например, кессонная болезнь у водолазов, работающих в условиях повышенного атмосферного давления, вибрационная болезнь у рабочих на пневматических и других вибрирующих инструментах, пневмокониозы у рабочих литейных производств, горнорабочих

и т. д.

Для установления причины инвалидности вследствие профессионального заболевания необходимо пользоваться «Спи-

ском профессиональных заболеваний» и «Инструкцией по

применению списка профессиональных заболеваний», утвер-

жденными Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС 25—26 февраля 1970 г.

Согласно этим документам, причина инвалидности вследствие профессионального заболевания устанавливается тогда,

когда воздействие профессиональных вредностей явилось безусловным и единственным этиологическим моментом заболевания с последующей инвалидностью. При вынесении экспертного решения о причинной связи инвалидности с профессиональным заболеванием всегда необходимо установить,

достаточен ли стаж

работы освидетельствованного в условиях

профессиональных

вредностей, чтобы вызвать

развитие соот-

ветствующего

заболевания. Важное значение приобретает так-

же характер

клинического течения заболевания, приведшего

к инвалидности. -

 

 

Таким образом, в

методике установления

инвалидности в

связи с профессиональным заболеванием необходимо обязательно учитывать такие критерии, как профессиональный анамнез, особенности клинических форм заболевания и дан-

ные санитарно-гигиенической характеристики условий труда освидетельствуемых.

Инвалидность вследствие профессионального заболевания устанавливается также в тех случаях, когда профессиональные вредности оказывают существенное значение в изменении характера течения уже имевшегося ранее заболевания непрофессиональной этиологии. Например, быстрое прогрессирование имевшегося ранее пневмосклероза у работающего в условиях загазованности раздражающими токсическими веществами производственного помещения.

Для получения пенсии по инвалидности вследствие профессионального заболевания рабочего стажа не требуется. Размер пенсии для инвалидов в связи с профессиональным заболеванием выше, чем при общем заболевании, и определяется условиями работы и группой инвалидности. Эта категория инвалидов имеет ряд льгот, в частности, инвалидам III группы вследствие профессионального заболевания пневмокониозом оказывается всемерная помощь в трудоустройстве; для лечения в специализированных отделениях санаториев

. больным пневмокониозом, вибрационной болезнью выдача путевок производится, как правило, бесплатно.

ИНВАЛИДНОСТЬ ОТ ТРУДОВОГО УВЕЧЬЯ

Инвалидность от трудового увечья возникает в результате несчастного случая при выполнении трудовых обязанностей (в том числе и в командировке), по пути на работу или с ра-

боты, при выполнении государственных или общественных

обязанностей и специальных заданий, при выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, охране социалистической собственности и правопорядка, а также при производственном обучении школьников и производст-

венной практике студентов.

К

несчастному случаю, вызвавшему инвалидность от тру-

дового увечья,

следует относить не

только прямое следствие'

травмы, но и

ее

последствия,

а также последствия ряда ост-

рых

заболеваний

в

результате

укуса животного,

насекомо-

го и

пр. (у членов

геологических

экспедиций,

охотников

и;_№)-—"

Для установления причины инвалидности — «трудовое увечье» — необходимо представить во ВТЭК специальный акт, составленный предприятием или учреждением по форме и своевременно о несчастном случае, связанном с производством. Этот акт может быть заменен другим официальным документом о несчастном случае: решение суда, справка транспортной организации, пожарной охраны, милиции, лечебно-

го учреждения и др.

 

 

 

При

социальном

обеспечении инвалидов

от

трудового

увечья

используются

те же положения, что

и в

случае ин-

валидности вследствие профессионального заболевания.

В табл. 2 приводятся размеры пенсий, назначаемых инва-

лидам вследствие трудового увечья и в

связи с

профессио^

нальным заболеванием.

 

 

 

 

 

 

 

Т а б л и ц а

2

 

 

 

 

 

 

 

 

Группа

Размер пенсии в рублях

 

 

 

 

 

 

 

 

инвалидности

минимальный

максимальный

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I

50 (35)

120

 

 

 

II

35(25)

90

 

 

 

III

21(16)

45

 

 

 

 

 

 

 

 

ИНВАЛИДНОСТЬ С ДЕТСТВА

К инвалидам с детства относятся лица, у которых инвалидность возникла в возрасте до 16 лет, и учащиеся, у которых инвалидность возникла до 18 лет. Это — дети с тяже-

лыми формами хронических заболеваний, приводящих к инвалидности вследствие перенесенных острых заболеваний, а также с врожденными или приобретенными физическими де-

фектами.

Инвалидам с детства I и II группы, достигшим 16-летнего возраста, назначается ежемесячное государственное пособие на все время инвалидности. Инвалиды с детства, которым установлена III группа инвалидности, получают право на

пенсию до 20 лет при наличии трудового стажа не менее года. После 20 лет пенсия начисляется также, как и при инвалидности вследствие общего заболевания.

Если инвалид с детства работает и в процессе работы его заболевание прогрессирует или возникает другое заболевание, то может быть повышена группа инвалидности и изм нена ее причина (инвалидность с детства — на общее зас левание, профессиональное заболевание и др.).

Лицам, у которых заболевание наступило в детстве, I функциональные нарушения выявились в период трудово. деятельности, причина инвалидности устанавливается как вследствие общего заболевания.

Например, у подростка с врожденным или приобретенным пороком сердца в стадии компенсации в результате трудовой деятельности возникло нарушение гемодинамики, что лишило его возможности продолжать работу в своей специальности. В этом случае причину инвалидности устанавливают как вследствие общего заболевания.

При наступлении инвалидности до 16 лет, но в то время, когда подросток уже приступил к трудовой деятельности, причину инвалидности устанавливают также как и вследст-

вие

общего заболевания,

профессионального

заболевания,

или

трудового увечья.

 

 

Все инвалиды с детства,

кроме права на

пенсионирова-

ние, освидетельствуются во ВТЭК и с целью рационального трудоустройства или направление в специальные учрежде-

ния Министерства социального обеспечения для профессиональногообучения.'

ИНВАЛИДНОСТЬ У БЫВШИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

Причинная связь инвалидности со службой в армии устанавливается ВТЭК в следующих случаях:

а) инвалидность наступила в период военной службы и военнослужащие уволены из армии по болезни (ране-

ние)

в соответствии с заключением военно-врачебной ко-

миссии;

 

б)

инвалидность наступила в течение первых

трех меся-

цев

после демобилизации в связи с заболеванием (травмой).

ВТЭК, устанавливая эту причину инвалидности,

применяет

следующую формулировку: инвалидность, полученная во время прохождения военной службы, но не связанная с исполнением обязанностей военной службы;

в) инвалидность наступила позднее трех месяцев после демобилизации, но вследствие заболевания (ранения) в период военной службы. В этом случае ВТЭК имеет право установить причину инвалидности, не ограничиваясь никакими сроками обращения.

При установлении инвалидности у бывших военнослужащих ВТЭК применяет следующие формулировки:

1) ранение, контузия, увечья, полученное в боях или при исполнении иных обязанностей на военной службе;

2) заболевание, связанное с пребыванием на фронте; ;3) ранение или заболевание, полученное в период пребы- -%йия в партизанском отряде или плену;

4) заболевание (ранение), не связанное с пребыванием на

ййонте; ч'5) заболевание (ранение), не связанное с использованием

обязанностей военной службы.

Установление причинной связи инвалидности со службой в армии должно быть соответствующим образом документиро-

вано.

Военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы пенсии по инвалидности назначаются независимо от продолжительности военной службы и предшествующей работы военнослужащего. Размеры пенсий этой категории военнослужащих зависят от причинной связи инвалидности с военной службой, предшествовавшей работы военнослужащего (с обычными, тяжелыми или вредными условиями труда), от заработка до призыва на военную

службу и воинского звания.

Инвалидам Отечественной войны предоставляются довольно широкие льготы (преимущественное обслуживание в ам- булаторно-поликлинических учреждениях и внеочередная госпитализация, бесплатная выдача лекарств или оплата в размере 20% их стоимости, преимущественное обеспечение

жилой площадью и др.).

ИЗМЕНЕНИЕ

ПРИЧИНЫ

ИНВАЛИДНОСТИ

И СРОКИ ПЕРЕОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ

Группа и

причина

инвалидности одновременно или по-

рознь могут быть изменены во ВТЭК при переосвидетельствовании инвалидов. Так, инвалидность от общего заболевания может быть изменена на инвалидность вследствие профессионального заболевания и т. д. Например, у инвалида III группы от общего заболевания возникает профессиональное заболевание, резко отягощающее состояние здоровья, в результате чего всякий труд становится недоступен. В этом случае ВТЭК устанавливает II группу инвалидности по при-

чине профессионального заболевания.

Если же у инвалида

III группы вследствие профессионального заболевания воз-

никает в период

работы другое,

непрофессиональное (об-

щее) заболевание,

дающее основание для повышения группы

инвалидности, то

ВТЭК, повышая

ее,

причину инвалидности

сохраняет

прежнюю — вследствие

профессионального

забо- 9. Состояние

после

тотальной резекции

желудка Ч

 

левания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10. Состояние после удаления легкого'.

 

 

 

 

Изменение причины инвалидности, как и ее установление,

Установление группы инвалидности без переосвидетельст-

требует большой ответственности, так как это влечет за со-

вования

допускается

лишь при

наблюдении за

инвалидом в

бой

изменение размера

пенсии.

 

 

 

 

 

 

 

течение

2 лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В

«Положении о врачебно-трудовых экспертных комисси-

В указанный перечень заболеваний включены также неко-

ях»

предусмотрен порядок

переосвидетельствования

инвали-торые нервно-психические заболевания,

хирургические

забо-

дов

I группы через 2 года, инвалидов II

и

III

групп — череа

чевания, заболевания уха, горла и носа, поражения и забо-

один год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

левания глаз.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В

отдельных случаях

по

предложению

органов социально-

Кроме

того,

группа

инвалидности

устанавливается

бес-

го обеспечения, а также по усмотрению врачебно-трудовой

срочно:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

экспертной комиссии инвалиды могут быть переосвидетель-

1. Инвалидам-мужчинам старше 60 лет и женщинам стар-

ствованы ранее указанных выше сроков:

например,

при за-

ше 55 лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

болеваниях,

где

можно

ожидать

регрессирование процесса

2. Инвалидам,

у

которых

 

срок

переосвидетельствования

или наступление длительной ремиссии. Следовательно, необ-

наступает после

достижения

мужчинами

60 лет,

женщина-

ходимость переосвидетельствования вытекает из динамичес-

ми —55

лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

кого характера инвалидности. Однако существует контингент

3. Инвалидам I и II групп, у которых за последние 15 лет

инвалидов,

для

которых периодическое

освидетельствование группа

инвалидности не

изменилась

или

устанавливалась бо-

является нецелесообразным в связи со стойкими необрати-

лее высокая группа

инвалидности.

 

 

 

 

 

 

мыми изменениями в организме.

 

 

 

 

 

 

 

4. Мужчинам по достижении 55 лет и женщинам 50 лет,

Министерством

здравоохранения

 

СССР

и

ВЦСПС

был

непрерывно признаваемым последние 5 лет перед достиже-

утвержден

«Перечень

заболеваний,

при

которых

группа

нием этого возраста

инвалидами I

группы.

 

 

 

инвалидности устанавливается

ВТЭК

без

указания

срока

5. Инвалидам Отечественной войны I

и

II групп

и лицам,

переосвидетельствования». Например, в раздел «Заболевания

получившим

инвалидность

I

или

II

группы

при

защите

внутренних

органов»

включены:

 

 

 

 

 

 

 

СССР до Отечественной

войны,— независимо от

возраста и

1.

Гипертоническая

болезнь

III стадии

(с органическими времени наступления инвалидности.

 

 

 

 

 

 

изменениями со стороны центральной нервной системы, глаз-

6. Инвалидам

Отечественной

войны

III

группы

и лицам,

ного дна мышцы

сердца, почек).

 

 

 

 

 

 

 

получившим инвалидность III

группы

при защите СССР до

2.

Коронарная недостаточность, резко выраженная у лиц, Отечественной войны, если им в последние пять лет подряд

перенесших инфаркт миокарда, со значительными изменени-

устанавливалась какая-либо группа инвалидности.

ями

сердечной мышцы и

нарушением

кровообращения

 

III стадии.

 

 

1 Переосвидетельствованию не подлежит в случае установления третьей

3.

Пороки сердца (сужение

левого атрио-вентрикулярного

группы инвалидности.

отверстия, пороки аортальных клапанов, комбинированные

 

пороки) при наличии стойких

нарушений

кровообращения

 

III стадии.

 

 

 

4. Хронические заболевания легких, сопровождающиеся

стойкой дыхательной недостаточностью III степени и сердечной недостаточностью.

5. Хронический нефрит при наличии стойко выраженных явлений почечной недостаточности (отеки, изостенурия, по-

вышение артериального давления, изменение глазного дна, повышение остаточного азота крови).

6. Цирроз печени с нарушением портального кровообращения (асцит).

7. Сахарный диабет — тяжелая форма при ацетонурии и склонности к коматозным состояниям.

8. Злокачественные новообразования инкурабельные.

Г л а в а V I

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ И ЗАДАЧИ ВТЭК

Проведением врачебно-трудовой экспертизы при стойкой или длительной утрате трудоспособности занимается ВТЭК,

находящийся

в

ведении

органов социального

обеспечения.

Организация

и

работа ВТЭК регламентируется

«Положени-

ем о врачебно-трудовых

экспертных комиссиях (ВТЭК)»,

утвержденным для каждой союзной республики соответствующим Советом Министров.

Первичными организациями, обеспечивающими трудящихся врачебно-трудовой экспертизой, являются районные, меж-

районные и городские ВТЭК. На основе экспертных заключений первичных ВТЭК трудящимся СССР в случае признания их инвалидами выплачивается установленная

законом пенсия и обеспечиваются другие виды социальной помощи.

В составе первичной ВТЭК — три врача-эксперта (терапевт, хирург и невропатолог), а также представитель соответствующего отдела социального обеспечения и представитель профсоюзной организации. Эти представители являются равноправными членами экспертной комиссии, их знание условий труда и быта обследуемого обеспечивает полноту учета социальных факторов. Председателем комиссии органами социального обеспечения назначается один из врачейэкспертов. Он несет ответственность за правильную организацию работы ВТЭК, за клиническую и юридическую обоснованность решений, которые выносятся комиссией. Ни один член экспертной комиссии, в том числе и председатель ее, не имеет права единолично осуществлять экспертизу трудоспособности. Это может делать только комиссия в полном составе и только после коллективного обсуждения: Такой принцип исключает возможность субъективного, одностороннего решения вопроса о трудоспособности, создает у обследованных уверенность в объективности экспертных решений.

Наряду с первичными ВТЭК общего типа, учитывая особенности краевой патологии, организуются специализированные городские и межрайонные врачебно-трудовые эксперт-

ные комиссии (кардиологические, для экспертизы больных туберкулезом, заболеваниями и дефектами органа зрения, психическими и онкологическими заболеваниями). В составе этих ВТЭК также три врача-эксперта, двое из которых имеют специальность, соответствующую профилю комиссии, третий — смежную.

ВТЭК может иметь консультантов — квалифицированных врачей узких специальностей.

Первичные ВТЭК занимаются определением постоянной или длительной утраты трудоспособности, установлением групп, причин и времени наступления инвалидности, определяют для инвалидов доступные по их состоянию здоровья условия и характер работы, указывают мероприятия, способствующие восстановлению здоровья и трудоспособности инвалидов (восстановительное лечение, профессиональное обучение, переквалификация и др.). Не менее важной задачей первичной ВТЭК является изучение причин инвалидности в районе деятельности комиссии с последующим сообщением о результатах этого изучения органам социального обеспечения, здравоохранения, профсоюзным и другим организациям.

Первичные ВТЭК общего типа организуются на базе ле- чебно-профилактических учреждений, в которых имеются необходимые условия для всестороннего обследования больных, специализированные комиссии — на базе соответствующих

диспансеров или больниц.

Органами социального обеспечения, помимо первичных ВТЭК, организуются областные, краевые, республиканские и центральные городские ВТЭК, которые как бы завершают структуру всей экспертной организации в области, крае, АССР и городе республиканского подчинения. Положением о ВТЭК предусмотрено, что областные (краевые, республиканские) ВТЭК несут ответственность за постановку дела врачебно-трудовой экспертизы в области (крае, АССР).

Задачами областных (республиканских, краевых, центральных городских) врачебно-трудовых экспертных комис-

сий, согласно положению о ВТЭК, являются:

1) внедрение в практику работы общих и специализированных первичных ВТЭК новых принципов и методов экспертизы трудоспособности, разрабатываемых научно-исследова- тельскими институтами трудоспособности;

2)осуществление мероприятий по повышению экспертной квалификации врачей первичных ВТЭК;

3)анализ и обобщение практики проведения экспертизы

трудоспособности первичными ВТЭК;

4)проверка правильности и обоснованности экспертных решений первичных ВТЭК;

5)оказание консультативной помощи врачам-экспертам

первичных ВТЭК;

6) освидетельствование лиц, обжаловавших решения первичных ВТЭК;

7) проверка актов освидетельствования

первичных

ВТЭК

с целью контроля правильности решений

первичных

ВТЭК;

8) изучение динамики и причин инвалидности среди трудящихся и разработка соответствующих предложений, направленных на профилактику и снижение инвалидности.

Многогранная деятельность областной ВТЭК по выполнению возложенных на нее ответственных задач требует четкой

ее организации. Поэтому положение о ВТЭК предусматривает наличие областных (краевых, республиканских и центральных городских) ВТЭК общего и специализированного

профиля с составом комиссии из 4 штатных врачей-экспер- тов.

Областной (краевой, республиканской) или центральной городской ВТЭК руководит председатель, который, согласно

положению, является главным экспертом области (края, АССР), города.

Организуются

также областные

(краевые, республиканс-

кие, центральные городские) ВТЭК с

несколькими составами

комиссий общего

и специализированного профиля.

Каждый состав такой комиссии в свою очередь возглавляется председателем, который несет ответственность перед главным экспертом за всю работу своего состава комиссии. К составам экспертных комиссий общего и специализированного профиля прикреплены соответствующие первичные ВТЭК. Отделы социального обеспечения области (края, АССР, города республиканского подчинения) осуществляют

контроль за работой ВТЭК через

врача — старшего инспек-

тора по врачебно-трудовой экспертизе.

Методическое и организационное

руководство органами

врачебно-трудовой экспертизы осуществляется отделом вра-

чебно-трудовой экспертизы Министерства социального обеспечения союзной республики.

Г л а в а VII

ВРАЧЕБНО-ТРУДОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРИ БОЛЕЗНЯХ СИСТЕМЫ КРОВООБРАЩЕНИЯ

ГИПЕРТОНИЧЕСКАЯ БОЛЕЗНЬ И СИМПТОМАТИЧЕСКИЕ ГИПЕРТОНИИ

Гипертоническая болезнь — заболевание, главным, а иногда и единственным проявлением которого является повышение артериального давления; при этом чаще всего происходит одновременное увеличение как систолического, так и диа-

столического давления.

 

 

 

Комитет экспертов

ВОЗ по

артериальной гипертонии я

ишемической болезни

 

сердца

предлагает

считать давление

ниже 140/90 мм рт. ст.

нормальным, от 140/90 до 160/95 мм

рт. ст, пограничным,

а

давление 160/95 мм рт. ст. и выше —

повышенным. Однако должны

вноситься

определенные по-

правки в зависимости от возраста и пола. У людей в

возра-

сте 30—40 лет

артериальное

давление

между 140/90 и

160/95 мм рт.

ст. должно уже

привлекать

внимание

врача.

Лиц с -такими показателями артериального давления следует брать на диспансерное наблюдение и с латентной формой заболевания (прегипертоническое состояние). У женщин повышенный уровень артериального давления обычно вызывает меньше опа'сений, чем такие же показатели давления у муж-

чин.

Гипертоническая болезнь относится к распространенным и тяжелым заболеваниям. Она примерно одинаково часто встречается среди мужчин и женщин и в различные возраст-

ные периоды.

В связи с этим врачебно-трудовая экспертиза при гипер-

тонической болезни имеет большое значение.

Согласно классификации А. Л. Мясникова, течение болезни

делится на

три стадии, но в каждой из стадий выделяются

две

фазы (табл. 3).

I

стадия.

Ф а з а А — латентная (прегипертоническая). Ар-

териальное давление нормальное, повышается лишь при эмоциях, нервно-психическом перенапряжении, приеме пищи, действии холода и пр. («гиперреакторы»). Характерны быст-

МясникоАЛ . . лагае ническоическойболезн склеротическицовых прогрессирующегта к практиктрудовоВ -врачебно классификациетакж е симптоматическиболезн конференциено й о

альнодавлени («обезглавленна

функцивнутренни грессирующечечностью повторныморонарным точностьютромбо гипертоническанопати

ннаязаекомпенсировФ Б а —

стадияIII зяаваннФ . нарушенно в клероезк фильтрациини я склеро статочностиклеро нарушениймозговогщения)

Развиваютсдистрофически

заФ устойчиваБ —ая) стойкни ачительнои Появляютслее . а мозговогкровообращениоог Гипертоническиз Характернние . ени гипертрофина я

заФпреходящаБ орная)— давлениповышаетсе ловныболие у Признакоорганическогв ганонетИзредкв ю. ковременныпазм стадияII з а Ф . ва альнодавление тойчивТипичны. ы енияиногдпоявляютс; сердцаНередк. юи говыкоронарних филевогжелудочкаи фазо Ай стадиI ченичасте носиы

утомляемость

 

й

 

 

 

я

 

 

енна

 

,

 

 

 

.

 

 

плохо

 

инсульто

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

,

 

второ

 

 

 

ганах

 

 

я

 

 

 

 

 

 

ра

 

карда

 

 

 

 

 

ность

 

 

 

 

 

%

 

 

 

 

 

Классификация и номенклатура гипертонической болезни и симптоматических гипертоний

Т а б л и ц а 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Клиническая характеристика

 

 

Варианты по

Клинические

к

 

 

 

 

 

 

 

варианты по

К

 

 

 

 

 

 

 

преобладанию

е

 

а ртериальное

сердечно-сосудистая

нервная

 

почки

глазное дно

клинических

течению

 

давленае

система

система

 

проявлений

 

о

 

 

 

 

 

 

 

 

Гиперто- I

ническая болезнь с мед-

ленно прогрессирующим течением

11

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Гипертоническая болезнь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Периодичес-

 

Жалобы

часто

от-

Могут

быть не-

Нет

изменений

Может быть

пре-

1.

Преимущест-

кие повышения

сутствуют;

иногда

постоянные

 

мочи и концен-

ходящее

 

сужение

венное пораже-

артериального

сердцебиение,

бо-

головные боли и

трационной

артерий

 

сетчатки

ние

сердца.

давления

(в те-

левые

 

 

ощущения

головокруже-

способности по-

 

 

 

 

2.

Преимущест-

чение

дней,

не-

разнообразного

 

ния

 

 

чек

 

 

 

 

 

 

венное пораже-

дель)

с

после-

характера.

Часто

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ние

мозга.

дующим

пони-

небольшой

акцент

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Преимущест-

жением до нор-

второго

 

тона

на

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

венное пораже-

мального

уров-

аорте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ние

почек.

ня

 

 

 

Электрокардио-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

 

Смешанный

 

 

 

 

грамма

 

обычно

не

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вариант

 

 

 

 

изменена

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Неустойчивое

Часто

 

жалобы

на

Головные

бо-

Иногда

преСужение

 

артерий

 

 

 

повышение

ар-

небольшую

одыш-

ли, головокру-

ходящие

альбу-

сетчатки,

 

может

 

 

 

териального

 

ку и

сердцебиение.

жения,

расст-

минурия,

мик-

быть

умеренное

 

 

 

давления

 

с

Могут

быть

явле-

ройство

сна,

рогематурия

утолщение

артери-

 

 

 

большим

 

или

ния "

 

коронарной

могут

быть

ди-

без

нарушений

альных

стенок и

 

 

 

меньшим

пони-

недостаточности.

намические

на-

концентраци-

сдавление

вен

ар-

 

 

 

жением, не до-

Гипертрофия

ле-

рушения мозго-

онной

способ-

териями;

 

изредка

 

 

 

стигающим,

од-

вого

 

 

желудочка.

вого

кровооб-

ности почек

кровоизлияния

 

 

 

 

нако,

нормаль-

Акцент

 

 

второго

обращения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ного

уровня

тона

на

аорте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Электрокардио-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

грамма

 

часто

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

левый

тип,

иног-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

да изменения

ин-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

тервала 5 — Т и

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

зубца

Т