- •Понятие конституционного права зарубежных стран. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •Источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Понятие и сущность, структура конституций зарубежных стран.
- •Виды конституций, порядок их принятия и изменения.
- •Характерные черты и особенности конституций государств Запада, принятых после 1945 г.
- •Конституции развивающихся стран: общая характеристика.
- •Понятие, органы и виды конституционного контроля.
- •Конституционно-правовой статус политических партий.
- •Партийные системы и их виды.
- •Гражданство в зарубежных странах, порядок его приобретения и утраты.
- •Понятие и характерные черты конституционных прав и свобод. Их классификация по различным основаниям.
- •Основные личные права и свободы. Общая характеристика.
- •Основные политические права и свободы. Общая характеристика.
- •Основные социальные, экономические права и свободы. Общая характеристика.
- •Гарантии прав и свобод. Основы судебной защиты.
- •Понятие и элементы формы государства. Многообразие форм современных государств.
- •Понятие и классификация форм правления.
- •Монархия: понятие и виды.
- •Президентская республика. Характерные черты.
- •Парламентарные формы правления (парламентарная монархия и республика).
- •Унитарное государство: понятие и признаки.
- •Федерация: понятие, признаки, характерные черты.
- •Автономия в зарубежных странах.
- •Демократический политический режим: характерные черты.
- •Авторитарный политический режим: характерные черты и виды.
- •Тоталитарный режим. Фашизм: сущность, причины появления.
- •Понятие и принципы избирательного права.
- •Избирательный процесс, его основные стадии.
- •Мажоритарные избирательные системы. Понятие, виды, практика
- •Пропорциональная избирательная система.
- •Референдум в зарубежных странах: понятие, виды, практика
- •Президент: правовое положение в республиках с различными формами правления.
- •Парламент: порядок формирования, структура, полномочия.
- •Правовое положение депутата парламента.
- •Законодательная процедура в парламентах зарубежных стран.
- •Порядок формирования и полномочия правительства. Институт парламентской ответственности правительства.
- •Характерные черты Конституции сша 1787 г.
- •Основы правового статуса личности в сша.
- •Конгресс сша: структура, полномочия.
- •Президент сша: порядок выборов, полномочия, подчиненный ему аппарат управления.
- •Верховный суд сша.
- •Особенности партийной системы сша.
- •Особенности американского федерализма.
- •Конституция и правовая система Великобритании.
- •Монарх Великобритании: конституционно-правовой статус.
- •Парламент Великобритании: структура, полномочия.
- •Правительство Великобритании: порядок формирования и правовой статус.
- •Партийная система Великобритании.
- •Конституция Франции 1958 г.: общая характеристика.
- •Парламент Франции.
- •Статус Президента и исполнительной власти во Франции.
- •Конституционный совет Франции.
- •Конституционный статус человека и гражданина во Франции.
- •Основной закон фрг 1949 г.
- •Партийная система и основные политические партии фрг.
- •Характерные черты германского федерализма.
- •Парламент фрг: полномочия и внутренняя организация палат.
- •Правовой статус Правительства фрг и Президента фрг.
- •Конституция Италии 1947 г.: общая характеристика.
- •Парламент Италии: структура, полномочия.
- •Правительство Италии: порядок формирования и полномочия. Президент Италии.
- •Партийная система Италии.
- •Конституция Японии 1946 г.
- •Монарх Японии: юридические и фактические полномочия, политическая роль.
- •Партийная система и основные политические партии Японии.
- •Парламент Японии: структура, полномочия.
- •Правительство Японии: порядок формирования и полномочия.
- •Конституция кнр 1982 г.: общая характеристика.
- •Политические партии и общественные объединения кнр.
- •Система высших органов государственной власти и управления кнр.
Парламент Великобритании: структура, полномочия.
по требованию восставших феодалов королем Иоанном Безземельным в 1215 г. была подписана Великая хартия вольностей. Она возложила на монарха обязанность создавать для установления налогов Общий совет королевства. Однако только после буржуазной революции XVII в. парламент приобретает реальное и многоплановое значение.
о верховном законодательном органе страны, имеют в виду не только обе палаты парламента, но и королеву, являющуюся неотъемлемой институцией (частью) парламента.
парламентского верховенства и парламентарного (ответственного) правления.
состоит из палаты общин и палаты лордов. При этом неотъемлемой частью парламента считается британский монарх.
Важнейшая особенность палата лордов — формируется по наследству, Членство в ней обусловлено получением дворянского титула, дающего право быть ее членом. В течение длительного времени это была самая большая верхняя палата среди европейских стран. Членами палаты лордов являлись в конце 90-х гг. XX в. более 1200 пэров парламента, титулованная знать, имена которой вписаны в «золотую книгу» английского дворянства.
На первом этапе конституционной реформы, которая должна осуществляться в течение 10 лет, на основании ст. 1 Акта о палате лордов 1999 г. был ликвидирован статус наследственных пэров и вдвое (до 665 членов) сокращен численный состав палаш: свои места сохранили только 92 наследственных пэра (10% от их общей численности) и порядка 573 пожизненных пэров, включая епископов.
На втором этапе реформы к 2011 г. лейбористы планируют упразднить палату лордов. Предполагается, что ей на смену придет новая верхняя палата (о ее названии еще не принято решение), состс)Ящая из 600 депутатов. 120 из них будут избираться на всеобщих выборах по партийным спискам, еще 120 — назначаться специальной независимой комиссией. Остальные (360 депутатов) будут назначаться лидерами политических Партий
Сейчас в палате лордов действует четыре вида членства:
— духовные лорды (архиепископы Йоркский и Кентер-берийский и епископы англиканской церкви);
— судебные лорды (назначенные в палату бывшие и действительные высшие судебные чины для оказания квалифицированной помощи при решении судебных дел);
— наследственные пэры;
— пожизненные пэры (получившие титул и место в палате за выдающиеся заслуги перед Короной), они не имеют права передавать свой титул по наследству. Первые две категории членов палаты пэрами не считаются.
кворум составляет всего три человека, и в основном участие в ее работе принимают около 100 человек (судебные лорды и пожизненные лорды). Длительное время работу палаты лордов возглавлял лорд-канцлер, назначавшийся на должность премьер-министром. Рльлм инициативами по упразднению поста лорда-канцлера, учреждению Верховного суда, призванного взять на себя функции лордов-судей, и созданию независимой комиссии по назначению судей.
В результате реформы с 2004 г. руководитель палаты лордов занимает данную должность на внутрипалатной выборной основе и не входит в состав правительства. По традиции руководитель палаты лордов принимает участие в дебатах и голосовании, однако не решает процедурные вопросы, как это делает спикер палаты общин.
В общих чертах компетенция палаты лордов включает в себя следующие полномочия: а) законодательные, б) контрольные, в) судебные. Первая группа полномочий обеспечивает участие палаты в законодательном процессе Вторая группа полномочий главным образом заключается в мягком контроле за работой правительства. Судебные полномочия палаты значительны и определяются уже тем, что она является высшей апелляционной судебной инстанцией.
Нижняя палата — палата общин — единственный выборный центральный орган государственной власти. Только депутаты этой палаты могут именоваться членами парламента.
Численный состав палаты к парламентским выборам 2005 г. сократился с 659 до 646 членов, избираемых путем всеобщего равного тайного и прямого голосования сроком на пять лет. В результате новой нарезки округов количество избирателей, проживающих на территории одного избирательного округа, было приближено к среднебританскому показателю в 68 тыс. избирателей на округ.
Палату общин возглавляет спикер.
Избираться в палату может любой британский подданный, 21 года и удовлетворяющий установленным в законодательстве цензам, Избирательный залог составляет 500 ф. ст., он не возвращается, если кандидат набрал меньше 5% голосов.
Выборы в палату общин проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. При этом отсутствует требование о получении кандидатом минимального процента голосов избирателей.
На последних парламентских выборах в нижнюю палату (5 мая 2005 г.) вновь победили лейбористы, получившие подавляющее большинство депутатских мандатов — 356, консерваторы завоевали 197 мест, увеличив численность своей парламентской фракции на 33 депутата по сравнению с предыдущими выборами 2001 г., а либеральные демократы по сравнению с 2001 г. увеличили свое представительство в палате общин с 52 до 62 депутатов. Остальные партии в британском парламенте в настоящее время представлены 31 депутатом. Отметим, что по британской традиции за партией признается статус правящей при условии ее пребывания у власти два полных парламентских срока — не менее восьми лет. А в XX в. лейбористам ни разу не удавалось удержать статус правящей партии.
К важнейшим полномочиям палаты относятся: принятие законов, бюджета, рассмотрение финансовых биллей, парламентский контроль за деятельностью правительства. Только эта палата может выразить последнему недоверие.
В Великобритании, как и в других западноевропейских странах, провозглашаемая конституцией независимость депутатов существенно ограничивается жесткой фракционной дисциплиной, имеющей целью поддержание единства и солидарности. В палате общин дебаты проходят в основном между лицами, занимающими руководящие позиции в консервативной и лейбористской партиях, роль рядовых парламентариев в этом процессе, как метко подметили политологи, сведена лишь к «группам поддержки, подбадривающим лидеров».
В целом Великобританию можно с уверенностью охарактеризовать как страну с устойчивой и значительной ролью парламента, во многом обусловленной непрерывностью парламентского развития, сравнимой только с США.