касается организации правотворческой деятельности в органах про­ куратуры Российской Федерации.

§ 2. Функция уголовного преследования

О выполнении прокуратурой функции уголовного преследования говорится в ст. 1 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Рос­ сийской Федерации». Данными статьями определяется, что проку­ ратура Российской Федерации осуществляет уголовное преследо­ вание в соответствии с полномочиями, установленными уголовно­ процессуальным законодательством Российской Федерации. Исходя из содержания положений УПК Российской Федерации и закона о прокуратуре можно выделить два основных направления реализации функции уголовного преследования — на досудебных стадиях уго­ ловного процесса и при участии в рассмотрении уголовных дел су­ дами.

В соответствии со ст. 37, 221, 226 УПК Российской Федерации прокурор в досудебных стадиях уголовного судопроизводства наде­ лен правами выносить мотивированное постановление о направле­ нии материалов, содержащих признаки преступления, в следствен­ ный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании, давать органу дознания указания о направлении рас­ следования, производстве процессуальныхдействий, давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, производстве процессуальных действий, допуска­ емых на основании судебного решения, утверждать обвинительный акт и обвинительное заключение по уголовному делу, использовать иные полномочия, связанные с реализацией функции уголовного преследования.

В стадии судебного разбирательства, согласно ст. 35 (ч. 2) Феде­ рального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор осуществляет уголовное преследование, выступая в качестве госу­ дарственного обвинителя. В данной сфере деятельности прокурора его полномочия в основной своей части регламентируются ст. 246 УПК Российской Федерации.

На досудебных стадиях уголовного процесса осуществляемое прокуратурой уголовное преследование смыкается с функцией над­ зора за исполнением законов органами, осуществляющими дозна­ ние и предварительное следствие. Что касается поддержания про­

курором государственного обвинения в суде, то эту форму реализа­ ции функции уголовного преследования можно характеризовать как имеющую прямое отношение к функции участия прокурора в рас­ смотрении уголовных дел. И тем не менее функция уголовного пре­ следования, бесспорно, является самостоятельной, хотя необходимо отметить несомненную условность установления границ между от­ дельными функциями, наличие между ними устойчивых связей, об­ условленных их общей подчиненностью целям и задачам, которые призвана решать российская прокуратура в целом как важнейший элемент правоохранительной системы страны.

Обладающая признаком самостоятельности функция уголовного преследования имеет свое предназначение, собственное содержание, конкретные формы своего выражения. Уголовное преследование на­ правлено на установление, изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Оно возможно только при условии доказанности вины лица, совершившего престу­ пление. Получение необходимых для этого доказательств составля­ ет содержание деятельности органов расследования, прокурора, осу­ ществляющего надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, государственного обвинителя в суде.

Функции уголовного преследования и надзора различны. Гово­ ря о роли надзорной деятельности прокурора в реализации функ­ ции уголовного преследования, необходимо иметь в виду, что уго­ ловное преследование не входит в качестве составной части в над­ зорные действия, а составляет самостоятельную профессиональную обязанность прокурора, выполняемую им наряду с другими функ­ циями. Уголовное преследование в данном случае опирается на ин­ формационную базу, формируемую в ходе надзорной деятельности, однако предпринимаемые в целях реализации функции уголовного преследования действия прокурора имеют прямую связь с решением задач борьбы с преступностью, с решением задач уголовного судо­ производства. Надзорные полномочия прокурора действительно по­ зволяют ему эффективно выполнять роль органа уголовного пресле­ дования. В свою очередь, именно осуществляемое прокурором уго­ ловное преследование придает наблюдению за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия точную целевую направленность, дает прокурору возможность полно и объективно обеспечивать законность расследования преступлений, добиваться выполнения требований закона о том, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию.

Формами выражения функции уголовного преследования высту­ пают использование полномочий прокурора для обеспечения свое­ временного привлечения к уголовной ответственности лиц, в от­ ношении которых имеются доказательства о совершении ими пре­ ступлений, применения в отношении подозреваемых и обвиняемых мер пресечения, утверждение обвинительного заключения, направ­ ление уголовного дела в суд, поддержание государственного обвине­ ния в суде.

Осуществление уголовного преследования строится на началах точного следования принципам полноты, всесторонности, объек­ тивности получения и анализа материалов о выявленных прокуро­ ром нарушениях уголовного законодательства дела. Для прокурора в равной мере является обязательным соблюдение требований зако­ на об обеспечении неотвратимости наказания каждого совершивше­ го преступление и недопустимости привлечения к уголовной ответ ственности невиновных.

Характеризуя функцию уголовного преследования, желательно не забывать о том, что на протяжении многих лет квалифицированное решение широкого круга задач, связанных с ее реализацией, обеспе­ чивали следователи прокуратуры. Следователи прокуратуры всегда отличались высокой профессиональной подготовкой. Ими успешно расследовано немалое количество сложных дел. В настоящее время, как известно, выполнявшиеся следователями прокуратуры функции возложены на следователей Следственного комитета Российской Федерации. В этой связи важно не допустить ослабления потенциа­ ла принадлежащей прокуратуре функции уголовного преследования и прежде всего за счет использования правовых средств прокуратуры в целях содействия следователям Следственного комитета Россий­ ской Федерации в достижении полноты раскрытия преступлений, обеспечении законности расследования, безупречного процессуаль­ ного закрепления результатов работы в целом. В то же время прак­ тика подсказывает, что прокуратура, не имея собственного след­ ственного аппарата, постоянно будет сталкиваться с проблемными ситуациями осуществления уголовного преследования в отношении определенных категорий лиц. Очевидно, реанимировать бывший следственный аппарат прокуратуры сейчас нет смысла. Однако об­ разование в Генеральной прокуратуре Российской Федерации спе­ циализированного следственного подразделения (отдела, группы, следственной части), пусть немногочисленного по составу, но уком­ плектованного специалистами высокой квалификации для рассле­

дования наиболее сложных преступлений, могло бы существенно укрепить позиции прокуратуры как органа уголовного преследова­ ния. Эта мера не противоречила бы международной практике, при­ знающей за прокуратурой ведущую роль в осуществлении от имени государства уголовного преследования. Одновременно она могла бы служить показателем проявления тенденции сохранения принципи­ альных основ деятельности российской прокуратуры как историче­ ски возникшего первого в России специализированного органа уго­ ловного преследования.

§ 3. Международное сотрудничество

Сущность и основные направления реализации прокуратурой функ­ ции международного сотрудничества определены в ст. 2 Федераль­ ного закона «О прокуратуре Российской Федерации». Международ­ ное сотрудничество осуществляется органами прокуратуры в инте­ ресах обеспечения эффективной борьбы с преступностью, в первую очередь организованной и профессиональной, а также с другими ви­ дами правонарушений на основе объединения усилий правоохрани­ тельных органов различных государств. Особенностями осуществля­ емого Генеральной прокуратурой Российской Федерации междуна­ родного сотрудничества являются: ограничение его кругом вопросов правовой помощи и борьбы с преступностью, отнесенных к компе­ тенции органов прокуратуры; прямая форма исполнения, не исклю­ чающая вместе с тем и косвенные формы, реализуемые через дипло­ матические каналы; допустимость осуществления на основе норм национального законодательства, положений соответствующих меж­ государственных и межправительственных договоров, ведомствен­ ных международных соглашений; выполнение прокуратурой роли центрального органа в международном сотрудничестве по вопросам борьбы с преступностью отечественных правоохранительных струк­ тур. В качестве основных направлений обеспечения международного сотрудничества Федеральный закон «О прокуратуре Российской Фе­ дерации» называет:

•осуществление Генеральной прокуратурой Российской Фе­ дерации прямых связей и непосредственное сотрудничество

ссоответствующими органами других государств и междуна­ родными организациями;

•заключение соглашений по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью;

•участие в разработке международных договоров Российской Федерации.

Данные направления находятся между собой в тесной взаимо­ связи, взаимно дополняют и обеспечивают реализацию друг дру­ га. Прямые связи и непосредственное сотрудничество Генеральной прокуратуры возможны только на основе международно-правовых документов, включая и договоры, которые заключает Генеральная прокуратура Российской Федерации. В свою очередь, заключаемые прокуратурой и подготавливаемые с ее участием международные до­ говоры в абсолютном большинстве случаев сопряжены с исследова­ нием возможностей осуществления прямых связей между правоохра­ нительными органами договаривающихся государств, установлени­ ем оснований и условий их осуществления. При этом, естественно, нужно иметь в виду, что в международных договорах решаются во­ просы не только процессуального характера.

Осуществление прямых связей с соответствующими органами других государств и международными организациями необходимо для оперативного решения вопросов выявления, пресечения, рассле­ дования преступлений как транснационального характера (трансна­ циональными специалисты считают преступления, совершаемые на территории нескольких государств преступными интернациональ­ ными группами, а также преступления, механизм совершения кото­ рых рассчитан на согласованную деятельность в нескольких странах), так и совершенных на территории одного из сотрудничающих госу­ дарств. В современных условиях отмечается повышенная потреб­ ность в объединении усилий правоохранительных органов в борь­ бе с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, хищений автотранспортных средств, контрабандой, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, ядерных и радиоактивных материалов, взрывчатых и отравляющих веществ, отмыванием доходов от преступной деятельности, финан­ сированием преступной деятельности, налоговыми преступлениями, незаконным оборотом культурных и исторических ценностей и др.

Формы осуществления прямых связей устанавливаются между­ народными соглашениями сотрудничающих стран. В деятельности органов прокуратуры Российской Федерации они применяются, как правило, с учетом рекомендаций, устанавливаемых ведомственными нормативными актами Генерального прокурора Российской Феде­

рации. Международное сотрудничество в этой части выражается во взаимном обмене информацией о состоянии тех видов преступно­ сти, которые представляют взаимный интерес для сотрудничающих стран, оказании консультативной помощи, производстве процессу­ альных действий, розыскных мероприятий по поручениям, поступа­ ющим от сотрудничающих правоохранительных органов, и т.п.

Основной объем прямых связей прокуратуры с соответствующи­ ми органами других государств приходится на страны Содружества Независимых Государств (СНГ). Это связано с совпадением боль­ шинства решаемых этими странами проблем обеспечения законно­ сти, сходством их правовых систем, общностью подходов к определе­ нию стратегии и основных средств борьбы с преступностью, другими правонарушениями. Высокая потребность в развитии отношений со странами СНГ в сфере правоохранительной деятельности в настоя­ щее время диктуется необходимостью достижения стабильности пра­ вовой ситуации в каждом из входящих в Содружество Независимых государств, устранения криминогенных факторов, тормозящих ре­ шение экономических и социальных проблем, обеспечения эффек­ тивного использования правовых средств для поддержки интеграци­ онных процессов, обеспечения совместной работы ученых, защиты прав россиян в странах СНГ, координациидействий государств—чле­ нов содружества по борьбе с преступностью на международном уров­ не. Примером конструктивной организации взаимодействия про­ куратур стран Содружества является Соглашение о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств—участников Со­ дружества Независимых Государств в борьбе с коррупцией, подпи­ санное 25 апреля 2007 г. в г. Астане (Республика Казахстан).

Наряду с ближним зарубежьем, включающим бывшие союзные республики некогда единого Советского Союза, в последние годы за­ метно усилились связи Генеральной прокуратуры Российской Феде­ рации с правоохранительными органами государств—членов Совета Европы. Укреплению контактов способствовало принятие в 1996 г. Российской Федерации в Совет Европы, обновление законодатель­ ства о прокуратуре, обеспечившее его соответствие принятым в ми­ ровом сообществе стандартам. В современных условиях отмечается повышение актуальности укрепления контактов Генеральной проку­ ратуры Российской Федерации также и с другими странами: США, Китайской Народной Республикой, Индией, Республикой Корея.

Особым участком сотрудничества Генеральной прокуратуры Рос­ сийской Федерации с правоохранительными органами зарубежных

стран является ее деятельность по рассмотрению запросов иностран­ ныхгосударство выдаче (экстрадиции) лиц, совершивших преступле­ ния на территории других стран и находящихся на территории Рос­ сийской Федерации. Согласно ст. 462 УПК Российской Федерации, определяющей порядок исполнения запроса о выдаче, она осуществ­ ляется на основании и на условиях, предусмотренных межгосудар­ ственными договорами о правовой помощи и правовых отношени­ ях по уголовным делам и иными международными обязательствами Российской Федерации, а также на основании принципа взаимно­ сти исполнения обязательств1. При этом должны строго соблюдаться требования, определяемые ст. 61 Конституции Российской Федера­ ции, не допускающей выдачи другим государствам граждан Россий­ ской Федерации, ее ст. 62, устанавливающей, что наличие у гражда­ нина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод, т.е. решение об экстрадиции может быть принято только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Вместе с тем нужно иметь в виду, что в соответствии со ст. 63 Конституции Российской Федерации исключается возмож­ ность выдачи другим государствам лиц, преследуемых за политиче­ ские убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

Поступивший запрос проходит тщательную проверку в централь­ ном аппарате прокуратуры Российской Федерации. Запрос о выдаче должен отвечать установленным требованиям. В нем подлежат ука­ занию фамилия и имя (отчество) лица, о выдаче которого ходатай­ ствует запрашивающая сторона, информация о его гражданстве, ме­ сте жительства, другие данные о личности. К запросу прилагаются фотографии и отпечатки пальцев, описание состава правонаруше­ ния, в связи с которым запрашивается выдача, текст соответствую­ щего закона, предусматривающего квалификацию данного право­ нарушения и санкцию за его совершение, копия постановления о заключении под стражу, заверенная копия приговора в отношении осужденного лица с указанием неотбытой части наказания.

Вопросами экстрадиции в Генеральной прокуратуре Российской Федерации занимается Главное управление международно-право­

1В отечественном законодательстве порядок выдачи лица для уголовного пресле­ дования или исполнения приговора определяется гл. 54УПК Российской Федера­ ции.

вого сотрудничества. Принятие решений о выдаче осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации или его замести­ телем. Это относится к их исключительной компетенции. Другие должностные лица органов прокуратуры таким правом не обла­ дают.

В соответствии с указаниями Генерального прокурора Россий­ ской Федерации на прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и прокуроров иных специализирован­ ных прокуратур возлагается организация исполнения поступивших из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поручений об осуществлении уголовного преследования и запросов о правовой по­ мощи, принятие мер по производству оперативного и квалифици­ рованного расследования поступивших от компетентных органов иностранного государства уголовных дел, обеспечение действенного надзора за соблюдением требований уголовно-процессуального за­ конодательства, прав и свобод граждан при расследовании поступив­ ших уголовных дел.

Заключение соглашений по вопросам правовой помощи и борь­ бы с преступностью необходимо для обеспечения нормативной базы сотрудничества, осуществляемого прокуратурами различных госу­ дарств по специальным, сугубо профессиональным вопросам их дея­ тельности1. Исходя из компетенции органов прокуратуры Россий­ ской Федерации, к числу вопросов, по которым могут заключаться соглашения, относятся: определение перечня материалов прокурор­ ской и следственной деятельности, предоставляемых по запросам прокуратурой одной страны прокуратурам других государств, а также порядка их пересылки, определение порядка выполнения поручений о производстве процессуальных действий, содействие в розыске лиц, совершивших преступления, вопросы этапирования арестованных и осужденных и др. Предметом соглашений могут также быть во­ просы, касающиеся конкретизации порядка выполнения отдельных пунктов международных договоров о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам: о правилах направления запросов об оказании правовой помоши и соответствующих документов через Генеральную прокуратуру, передачи для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, и др.

1Вопросам правового регулирования оказания правовой помощи по уголовным де­ лам посвящена гл. 53 УПК Российской Федерации.

Наряду с соглашениями, посвященными вопросам практическо­ го оказания правовой помощи и профессионального сотрудничества, между прокуратурами суверенных государств могут заключаться со­ глашения о сотрудничестве в проведении научных исследований, что, кстати, имеет прямое отношение к обеспечению необходимых условий эффективной деятельности органов прокуратуры. Такого рода соглашение было, например, заключено в декабре 1995 г. Гене­ ральными прокурорами стран СНГ. Соглашения о правовой помощи и сотрудничестве могут заключаться по вопросам, не урегулирован­ ным межгосударственными договорами, и в тех пределах, которые признаются договаривающимися сторонами допустимыми исходя из задач, решаемых органами прокуратуры соответствующих госу­ дарств.

Соглашения могут быть двусторонними (например: Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между Генеральной прокура­ турой Российской Федерации и Прокуратурой Республики Болга­ рия, подписанное в Софии 20 октября 2000 г.) и многосторонними (например: Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между органами прокуратуры Российской Федерации, Казахстана, Белару­ си и Кыргызстана, подписанное вАлма-Ате в январе 1993 г.). Двусто­ ронние соглашения заключаются в основном по вопросам, не урегу­ лированным многосторонними соглашениями. Вместе с тем следует иметь в виду, что их заключение может являться средством конкре­ тизации положений многосторонних договоров на основе учета осо­ бенностей правовых ситуаций договаривающихся стран.

Участие в разработке международных договоров Российской Федерации обусловлено необходимостью использования матери­ алов прокурорской практики, накопленного органами прокура­ туры опыта борьбы с преступностью и иными правонарушения­ ми для квалифицированного, профессионально точного изложения в международно-правовых документах положений, исполнение ко­ торых возлагается на Генеральную прокуратуру Российской Феде­ рации, а также иных положений, по которым необходимо или про­ сто желательно получение экспертной оценки Генеральной прокура­ туры.

Помощь представителей органов прокуратуры может оказать­ ся полезной при разработке международных договоров по широко­ му кругу вопросов. В высшей степени эффективным их участие мо­ жет быть, например, при подготовке проектов договоров о правовой помощи по уголовным делам, о сотрудничестве в области борьбы с

преступностью, о передаче осужденных для отбывания наказания, о выдаче. Без помощи прокурорских работников достаточно сложно определить необходимые виды правовой помощи, порядок докумен­ тального оформления обращений и поручений договаривающихся сторон, обстоятельства, осложняющие или исключающие возмож­ ность их выполнения, и др.

Основной формой участия в разработке международных догово­ ров является работа представителей Генеральной прокуратуры Рос­ сийской Федерации в составе рабочих комиссий по подготовке про­ ектов международных правовых актов. Включение в состав рабочих комиссий возможно только при наличии согласия высших долж­ ностных лиц Генеральной прокуратуры Российской Федерации (Ге­ нерального прокурора Российской Федерации или его заместите­ лей). Данное правило неприменимо лишь к ситуациям, связанным с подготовкой так называемых инициативных (т.е. исходящих из Гене­ ральной прокуратуры) проектов международных договоров. В таком случае состав рабочей группы определяется приказом или распоря­ жением должностного лица прокуратуры соответствующего ранга.

Перспективной формой работы, заслуживающей широкого вне­ дрения в практику Генеральной прокуратуры Российской Федера­ ции, с полным основанием можно рассматривать привлечение ее представителей в качестве экспертов в комиссии, группы, создава­ емые для разработки рекомендаций по борьбе с опасными прояв­ лениями транснациональной преступности. Результаты их деятель­ ности могут быть плодотворно использованы при подготовке соот­ ветствующих международно-правовых актов в качестве обоснования необходимости их принятия, для аргументации ключевых положе­ ний. Процесс разработки международных договоров может быть инициирован Генеральной прокуратурой Российской Федерации путем направления компетентным органам страны, международным организациям предложений по рассмотрению актуальных конкрет­ ных задач борьбы с преступностью, требующих для своего решения межгосударственного подхода.

Как свидетельствует практика Генеральной прокуратуры Россий­ ской Федерации, международному сотрудничеству в ее деятельности уделяется серьезное внимание. В центральном аппарате вопросами международного сотрудничества занимается большинство струк­ турных подразделений. Эти вопросы определяют основное содер­ жание деятельности Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры. В последние годы замет­

но укрепились связи Генеральной прокуратуры Российской Федера­ ции с прокуратурами, министерствами юстиции зарубежных стран. Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации привлекаются к работе различных комиссий, изучающих вопросы участия прокуратуры в правоохранительной деятельности. Прокура­ тура Российской Федерации вошла в Международную ассоциацию прокуроров, созданную в 1995 г. Международная ассоциация проку­ роров имеет целью содействие созданию оптимальных условий ор­ ганизации и деятельности органов прокуратуры, использования их потенциала в борьбе с транснациональной преступностью, защи­ те прав и свобод человека. Ежегодно Ассоциацией проводятся со­ бирающие широкую аудиторию конференции, на которых прохо­ дит обсуждение актуальных вопросов по совершенствованию дея­ тельности прокуроров, укреплению международного сотрудничества прокуратур различных государств. Создан Координационный совет генеральных прокуроров государств—участников Содружества Не­ зависимых Государств. Согласно Положению о Координационном совете, принятому на заседании Совета генеральных прокуроров государств Содружества 7 декабря 1995 г., целями Совета являются осуществление и укрепление сотрудничества органов прокуратуры в сфере обеспечения законности, борьбы с преступностью, иными правонарушениями. В качестве основных направлений деятельности Совета Положением установлены: обмен информацией и консуль­ тации по вопросам состояния законности, организации работы ор­ ганов прокуратуры, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; анализ состояния транснацио­ нальной преступности в странах СНГ, разработка общей стратегии

исогласованной политики борьбы с ней, подготовка предложений

ирекомендаций по борьбе с транснациональной преступностью; оценка эффективности международно-правовых актов, действую­ щих в сфере правовой помощи и правовых отношений по граждан­ ским, семейным и уголовным делам, разработка предложений по со­ вершенствованию правового регулирования связанных с этим во­ просов; подготовка предложений и рекомендаций по разрешению

ипредупреждению относящихся к ведению Генеральных прокуро­ ров коллизий и иных спорных вопросов во взаимоотношениях сто­ рон; разработка и согласование концептуальных положений о месте

ироли прокуратуры в системе государственных органов и доведение их до сведения компетентных национальных органов; сотрудниче­ ство в разработке и в согласованном осуществлении мер подготов­

ки и повышении квалификации кадров прокуратуры, их научного, научно-технического, методического и информационного обеспече­ ния. В январе 2000 г. Координационный совет Генеральных проку­ роров СНГ получил статус межгосударственного органа СНГ.

Генеральная прокуратура Российской Федерации принимает уча­ стие в организации международных форумов по вопросам деятель­ ности прокуратуры и других правоохранительных органов. В ее ак­ тиве многосторонняя встреча, организованная Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, посвященная проблеме роли прокуратуры в правовом государстве (1997 г.), участие во Всероссийской конференции по проблемам от­ мены смертной казни (1999 г.), на которой широко были представле­ ны зарубежные неправительственные организации, Международной научно-практической конференции «Россия — XXI век, антитеррор (2000 г.)», проведение конференции «Роль прокуратуры в защите прав человека и публичных интересов вне уголовно-правовой сфе­ ры» (2008 г.) и др. В 2003 г. для прокурорских и следственных работ­ ников органов прокуратуры Российской Федерации проведен с уча­ стием экспертов-юристов европейских стран семинар по проблеме: «Исполнение Европейских принципов и норм, касающихся роли ме­ ста публичного обвинения в уголовном судопроизводстве России».

Регулярно осуществляются выезды работников прокуратуры всех уровней в зарубежные служебные командировки. Генеральным про­ курором Российской Федерации предписывается в процессе таких выездов знакомиться с характером и направлениями деятельности правоохранительных органов других государств, анализировать эф­ фективность их работы, обращая при этом особое внимание на поло­ жительный опыт, который может найти применение в отечественной правоохранительной практике. Одновременно рекомендуется знако­ мить зарубежных коллег с опытом правоохранительной деятельно­ сти, итогами борьбы с преступностью в Российской Федерации. По­ следнее обстоятельство заслуживает особого внимания, поскольку нередко за рубеж идет тенденциозная информация о деятельности прокуратуры. Получение сведений о работе прокуратуры, других правоохранительных органов из первых рук, несомненно, способно дать нужный положительный эффект, необходимый для формирова­ ния объективного представления у иностранных граждан, и прежде всего специалистов в области права, о жизнедеятельности россий­ ской прокуратуры. В целях использования зарубежной информации в отечественной практике Генеральным прокурором введено прави­