Межбюджетные отношения (или межбюджетный федерализм).

Финансовый бюджетнй федерализм возникает вследствие разграничения прав и полномочий между федеральнными, региональными и местными органами власти. В частности в бюджетной сфере. Финансовый бюджетнй федерализм реализуется в ходе бюджетного процесса и выражается как финансовые отношения в процесе формирования, распределения и использования фонда денежных средств в процессе перераспределения ВВП.

В системе бюджетного федерализма бюджетный поток означает перемещения денежных средств от одного уровня бюджетной системы к другому (тансферта).

Свойства бюджетного федерализма.

1. Направленность денежных потоков.

2. Потенциал и интенсивность денежнх потоков (потенциальная возможность возникновения межбюджетных отношений, под интенсивностью – частота возникновения этих отношений)

3. Повторяемость воспроизводства и замкнутость. Межбюджетнх отношений (год из года повторяются, каждый год возоюновляются, воспроизводство – существуют постоянные финансовые ресурсы, на основании которых возникают межбюджетные отношения).

4. Замкнутость подразумевает, что средства долждны использоваться в строго целевом направлении.

5. Наличие объективных причин возникноваения межбюджетных отношений.

Межбюджетне отношения возникают в следующих формах:

1. Дотация – бюджетные средства, предостовляемые бюджету другого уровня на безвозмездной безвозвратной основе для покрытия текущих расходов, используются для вравнивания бюджетной обеспеченности.

2. Субвенции - --//-- на определенные целевые расходы (социальные выплаты).

3. Субсидии – бюджетные средства, предоставлемые бюджету другого уровня на безвозмездной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов.

4. Бюджетная ссуда – это бюджетне средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной основе на срок не более 6-ти месяцев в пределах финансового года.

Самым крупным фондом в системе медбюджетных отношений является федеральный фонд финансовой поддержки регионов (ФФФПР), целью которого является выравнивание бюджетной обеспеченности регионов (с помощью дотаций).

Бюджетная обеспеченность определяется на основе единой методики с учетом особенностей субъекта, как отношения индекса налогового потенциала к бюджетным расходам данного региона.

Размер фонда утверждается ежегодно в законе о федеральном бюджете и ,следовательно, величина дотаций, которую получит каждй регион.

Принципы межбюджетных отношений.

1. Распределение и закрепление расходов по определенным уровням бюджетной системы.

2. Разграничение доходов по уровням бюджетной системы.

3. Равенство региональных бюджетов во взаимоотношениях с федеральным бюджетом и равенство прав местнх бюджетов во взаимоотношениях с региональными бюджетами.

4. Выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов.

Налоговое регулирование экономики.

Налоги – обязательные платежи, взимаемые государством.

С помощью налогов происходит перераспределение ВВП.

Ф-ции налогов:

1. Перераспределительная.

2. Фискальная.

3. Контрольная.

31.10.12

1. Налоги: общие и целевые (ремонт дорог).

2. От механизма уплаты делятся на прямые и косвенные.

3. В зависимости органа, взимающего налоги. Делятся на федеральные, региональные и местные.

Налоговая политика государства является частью финансовой политики государства и входит в бюджетную политику.

Налоговая политика реализуется через налоговыймеханизм, в который входят налоговое планирование, регулирование и контроль.

Объект налогообложения – то, что подлежит обложению налогом (доход, имущество, з/п).

Налоговая база – это стоимостная оценка объекта налогообложения.

Налогооблагаемая база – это часть налоговой базы, остающейся после осуществления всех предусмотренных законодательством вычетов. К ней применяется налоговая ставка.

Субъект налога – это лицо, ответственное за уплату налога.

Носитель налога – это конечный плательщик налога.

Налоговая система – совокупность федеральных, региональных и местных налогов, взимаемых исполнительной властью, принципов и методов их построения,изменения и отмены, уплаты, осуществления контроля и привлечения к ответственности за несоблюдение налогового законодательства.

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

1. Законность налогов и обязательность их уплаты.

2. Всеобщность, равенство и справедливость налогообложения.

3. Равенство всех налогоплательщиков.

4. Экономическая обоснованность налогов.

5. Известность налогов и удобство их применения.

Налоговая реформа должна помочь решить следующие задачи:

1. Расширениеналоговых полномочий региональных и местных властей.

2. Закрепление отчислений от федеральных налогов за территориальными бюджетами на долгосрочной основе.

3. Повышение сбора налоговых отислений.