6. Структура прокуратуры

1. Высшее звено:

   1. главные управления

   2. управления

   3. отделы (некоторые отделы входят в главные управления, некоторые отделы входят в управления, некоторые отделы сами по себе)

   4. главная военная прокуратура

   5. научно-консультативный совет.

   6. Работники

      1. Генпрокурор (куда входит, я не понял)

      2. Главные управления возглавляют заместители генпрокурора или старшие помощники генерального прокурора.

2. Среднее звено – неважно территориальные или специализированные – устроены одинаково.

   1. Есть прокурор субъекта или прокурор специализированной прокуратуры.

   2. У них есть коллегия – для того, чтобы можно было посовещаться.

   3. У них нет главных управлений. У них просто управления и два вида отделов (1) отделы на правах управлений 2) не на правах управлений)

3. Основное звено

   1. Прокурор, первый заместитель, заместители, старшие помощники, помощники.

   2. Отделы могут создаваться, а могут и не создаваться. Отделы создаются генеральным прокурором.

   3. У каждого помощника имеется своя специализация – кто-то отвечает за определенное направление и функции. Например, помощник, поддерживающий государственное обвинение в суде.

Генеральная прокуратура:

Главные организационные управления

• Главное организационно-политическое управление:

• Главное управление кадров

• Главное управление правовой статистики и информационных технологий

• Главное управление обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры

Главные функциональные управления: по структуре видно, чем озабочена прокуратура.

• Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства

  • Управление за соблюдением прав и свобод граждан – приоритет №1.

  • Управление за соблюдением прав и свобод предпринимателей – приоритет №2

  • В сфере экономике - №3

  • Государство и общество - №4

  • Несовершеннолетних - №5

• Главное управление по надзору за следствием

• Главное уголовно-судебное управление

• Главное управление международно-правового сотрудничества

А есть помимо главных управлений, еще и просто управления. Закономерность: по тому, насколько приоритетным является для государства то или иное направление, можно определить относится ли дело к главному управлению или просто управлению.

!!!! Органы и организации прокуратуры, издательства – входят в структуры прокуратуры.

(i) своё собственное издание (Научно-практический журнал «Прокурор», №4/2019)

(ii) университет

• Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.04.2007 года №44-ш «О создании федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия Генпрокуратуры РФ»». В 2018 году переименовали в университет.

• Ранее академия прокуратуры включала в себя 3 университета: НИИ + 2 учебных. Сейчас это университет с факультетами, кафедрами, НИИ. Нужно ли на экзамене звать изменения названий НИИ?

7. Кадры прокуратуры

(i) НПА:

1. Есть специальный 5 раздел в ФЗ о Прокуратуре «Раздел V. Служба в органах и организациях прокуратуры. Кадры органов и организаций прокуратуры».

2. Для военных прокуроров еще существует закон о статусе военнослужащих. У них поэтому даже звания разные.

3. Штатная численность – указ Президента.

(ii) Требования:

1. Общие

   1. Граждане РФ – ни апатриды, ни бипатриды, на с 2х гражданством

   2. Высшее юридическое образование в ВУЗе, прошедшего государственную аккредитацию по соответствующей программе

   3. Необходимые профессиональные и моральные качества

   4. Состояние здоровья

   5. Отсутствие (даже в прошлом) судимости

2. Специальные требования

   1. Генпрокурор – не моложе 35 лет + все общие. Есть ли стаж работы в органах прокуратуры? НЕТ!

   2. Заместитель генерального прокурора: не моложе 35 лет, стаж в прокуратуре не менее 10 лет (на должностях, по которым есть классный чин).

   3. Прокурор среднего звена: не моложе 30 лет; стаж в прокуратуре не менее 7 лет.

   4. Прокурор основного звена: не моложе 27 лет, стаж в прокуратуре не менее 5 лет.

   5. К помощникам только образование.

3. Препятствия

   1. имеет гражданство иностранного государства;

   2. признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

   3. лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;

   4. имело или имеет судимость;

   5. имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации;

   6. состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

   7. отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

   8. Участвует в деятельности общественно-политических объединений.

   9. Совмещает деятельность с любой другой деятельностью, кроме научной, образовательной, творческой.

(iii) Назначение на должность

Все идет от высших ОГВ:

1. Высшее звено: Президент предоставляет СФ кандидатуру на должность генерального прокурора и его замов (замы рекомендуются президенту генеральным прокурором).

2. Среднее звено: Генпрокурор согласовывает кандидатуру на должность прокурора субъекта с органами ОГВ субъекта, которые определены законом субъекта РФ. Потом генпрокурор предоставляет кандидатуры Президенту, который впоследствии утверждает.

   1. Сам субъект определяет, какие органы будут в этом участвовать.

   2. В Москве это 2 – гордума и ИВ.

   3. ВАЖНО: по предполагаемой реформы никакого согласования уже не будет. Генпрокурор будет предоставлять кандидатуры Президенту, Президент будет консультироваться в СФ и потом назначает.

   4. ВАЖНО: прокуроров специализированных прокуратур среднего звена президент назначает сам по представлению генпрокурора.

3. Основное звено: руководителей прокуратур основного звена назначает сам генеральный + специализированных прокуратур основного звена.

4. ВАЖНО: Внутри прокуратур сами руководители разбираются кого назначать, но заместителей руководителей прокуратур среднего звена назначает генпрокурор.

Трудовой договор – 5 лет, 65 лет, 70 лет.

Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.

• Оклад Ген. прока – 118 т.р.

• Доплата на классный чин

• Доплата за выслугу лет

• Доплата за особые условия службы, за сложность, напряженность и высокие достижения по службе – доплата ежемесяччно

• Процентные надбавки за учетную степень и ученое звание, почетное звание

• Премии по итогам службы за квартал и год

• Не 28, а 30 день отпуска

Правовые гарантия:

Прокурор – vip person – особый порядок возбуждения дел и привлечения к ответственности, нельзя обыскать и досмотреть

(34 мин)

Экзаменационные вопросы: 7. Кадры органов прокуратуры РФ: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии. 8. Особенности организации и деятельности военных прокуратур. 9. Система органов прокуратуры РФ. 10. Специализированные прокуратуры: система и предназначение. 11. Структура органов прокуратуры РФ (Генерального прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, районные и городские прокуратуры).

1 "Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" (постатейный) (Зюбанов Ю.А.) ("Проспект", 2018)

2 Там было написано, что «прокуратура подмяла под себя всю судебную власть! Нужно уравновесить».