- •Происхождение государства и права.
- •Пути и исторические формы образования государств
- •Раздел II. Происхождение государства и права
- •Суверенитет государства: понятие и содержание.
- •Глава 6. Понятие и сущность государства
- •Закон как источник права: понятие и классификация.
- •Раздел IV. Теория права
- •Глава 15. Источники (форма) права
- •Раздел IV. Теория права
- •Понятие и сущность государства.
- •Марксистский подход к сущности государства (классовый подход).
- •Общесоциальный, общечеловеческий подход к сущности государства.
- •Подход к сущности государства, объединяющий два вышеперечисленных подхода.
- •Признаки государства, внешние и внутренние функции государства.
- •Публичная власть
- •Разделение населения по территориальным единицам (территориальный признак).
- •Следующим, признаком государства является суверенитет.
- •Системы налогов и сборов.
- •Наличие у любого государства символов, памятных дат, иных атрибутов.
- •Раздел III. Теория государства
- •Глава 9. Функции государства
- •Судебный прецедент как источник права. Судебный прецедент
- •Акты толкования права.
- •Государство и партии в политической системе общества.
- •Место и роль государства в политической системе общества.
- •Соотношение государства и экономики.
- •Форма правления государства: понятие, виды.
- •Субъективное право и юридическая обязанность.
- •Правомерное поведение: понятие, виды, стимулы.
- •Государственный режим: понятие, виды.
- •Основные признаки авторитарного режима:
- •Признаки тоталитарного политического режима:
- •Правовой статус личности: понятие, содержание, гарантии.
- •7. Гарантии правового статуса личности
- •Территориальный признак государства: понятие, содержание.
- •Роль правосознания в реализации права и правотворчестве.
- •Соотношение государства и права
- •Правоотношение: понятие, классификация.
- •5. Структура правоотношения:
- •Вопрос 20. Функции государства: понятие, классификация.
- •Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Государственный аппарат: понятие и структура.
- •23. Государственный орган: понятие, классификация.
- •2. По действию в пространстве
- •3. По длительности действия
- •24. Принцип разделения властей: понятие, содержание.
- •Правовое государство: понятие, признаки.
- •Демократия: понятие, формы.
- •Правосознание: понятие, структура, виды.
- •По субъектам:
- •Структура правосознания
- •Правотворчество: понятие, виды, принципы
- •Правотворчество.
- •Факторы, влияющие на правотворчество: (диктовать, если останется врмя)
- •Виды правотворчества:
- •Принципы правотворчества:
- •Понятие и сущность права.
- •Норма права: понятие, структура, классификация. Нормы права
- •Форма государства: понятие, составные элементы.
- •Отличительные признаки унитарного государства
- •Отличительные признаки федеративного государства
- •Признаки конфедерации
- •Основные признаки авторитарного режима:
- •Признаки тоталитарного политического режима:
- •Система права: понятие, структура
Разделение населения по территориальным единицам (территориальный признак).
Территориальный признак означает, что действие государственной власти распространяется на всех лиц, находящихся на территории данного государства.
Под территорией государства можно понимать пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть.
Составными частями территории государства являются следующие пространства и приравненные к ним объекты:
-сухопутная территория, в том числе: земля; недра земли; анклавы (часть сухопутной территории государства, окруженная сухопутной территорией другого государства и не имеющая береговой линии, например, Калининград);
-водная территория: реки, озера, искусственные водохранилища, внутренние моря; территориальные воды, граница которых распространяется на 12 морских миль от линии максимального отлива;
-воздушная территория - это атмосфера, или пространство, над сухопутной и водной территорией государства;
-объекты, приравненные к территории государства - это морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, посольства и консульства.
Граждане государства, проживающее на его территории и вне ее, равно как и сама территория государства, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного захвата и отторжения части территории. У государства есть право и обязанность по защите своей территории и своих граждан.
Следующим, признаком государства является суверенитет.
(см. вопрос 2)
Системы налогов и сборов.
Первоначально налоги были необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию, иные принудительные органы, а также аппарат управления. Позднее, на последующих этапах развития государства, налоги стали использоваться и на различные осуществляемые государством образовательные, медицинские, культурные, воспитательные и иные программы.
На протяжении всей истории развития государства налоги всегда имели важное значение, т.к. всегда являлись одним из основных источников пополнения государственной казны.
Налог - это обязательный платеж, сбор, взимаемый государством или местными органами власти с физических и юридических лиц на основе специального закона.
Население.
Подданные государства, на которых распространяется его власть и под защитой которого они находятся.
Наличие у любого государства символов, памятных дат, иных атрибутов.
У каждого государства есть свой флаг, герб, гимн, установленные правила официального поведения, традиции, форма обращения людей друг к другу и т.д.
Функции государства – это основные направления деятельности госу-
дарства, в которых выражается его сущность и социальное назначение.
Функции государства имеют следующие основные черты:
1) носят комплексный, собирательный характер, складываются из
совокупности однородных аспектов деятельности государства.
2) охватывают деятельность государства в целом, а не его отдель-
ных органов.
3) направлены на решение наиболее крупных, социально значимых
задач.
Внутренние функции государства
Политическая функция
Политическая функция включает в себя следующие направления:
1) обеспечение государственного суверенитета (его внутреннего
компонента) – верховенства государства на всей территории страны.
2) деятельность государства по удержанию государственной власти
господствующей политической и экономической элитой, по созданию
наиболее благоприятных условий для правящего класса и защите его
интересов.
Государственная власть – это не только научная абстракция, это
прежде всего организация конкретных людей, сплоченных и структу-
рированных на базе определенных интересов, целей и задач.
3) государственное строительство. Любое государство стремится к
совершенствованию и укреплению своего механизма, повышению эф-
фективности государственных органов.
4) формирование политической системы общества. Государство
определяет, какие институты следует допустить к активной политиче-
ской жизни, какие нейтрализовать, а какие и вовсе уничтожить. Так,
например, в годы советской власти церковь была практически выведе-
на из политической сферы, ее политическая роль была сведена к нулю.
В условиях постсоветской России церковь имеет заметный политиче-
ский вес, несмотря на конституционную норму об отделении церкви
от государства.
5) обеспечение государственной и общественной безопасности. Как
правило, любое государство заинтересовано в стабильности, в возмож-
ности долговременного использования своей власти. Всякая дестаби-
лизация обстановки в стране (например, в результате террористических
актов, сеющих панику среди населения) подрывает авторитет власти,
веру населения в способность государства навести порядок. Гарантии
безопасности говорят о крепости государства, подтверждают его моно-
полию на применение силы;
6) контрразведывательная деятельность государства. Практически
любое современное государство имеет специальные службы, направ-
ленные на пресечение действий разведок других стран. Поскольку
утечка информации, составляющей государственную тайну, способна
повлиять на обстановку в стране, постольку контрразведывательная
деятельность носит политический характер.
Экономическая функция
1) формирование экономической политики, экономическое пла-
нирование. Любое государство (древнее или современное, демокра-
тическое или тоталитарное) заинтересовано в том, чтобы экономика
страны имела определенную позитивную перспективу развития. С этой
целью власть планирует мероприятия, способствующие будущему эко-
номическому росту;
2) создание условий для развития производства, сельского хозяй-
ства и торговли. При этом надо иметь в виду, что такие условия могут
быть различны для разных видов экономики (рыночная, администра-
тивно-командная, переходная и т.д.);
3) непосредственное руководство государственным сектором эко-
номики. В данном случае государство выступает в качестве управленца,
менеджера;
4) установление налогов, сборов, платежей, осуществление вну-
тренних займов;
5) формирование и исполнение бюджета, осуществление финансо-
вого контроля;
6) взаимодействие с финансово-промышленными объединениями
(концернами, монополиями и т.п.), поскольку благополучие современ-
ной экономики (а значит и государства) решающим образом зависит от
крупного торгово-промышленного и банковского к апитала.
Идеологическая функция
Идеологическая функция включает в себя следующие направления:
1) формирование государственной идеологии, системы ценностей и
приоритетов государства. Стремление к стабильному управлению под-
чиненным населением требует, чтобы власть сформулировала (словес-
но, письменно либо своими действиями) понятные и ясные всем или
большинству принципы своего господства;
2) пропаганда и культивирование официальной государственной
идеологии. Так как эффективность государственного управления зави-
сит от степени приятия или неприятия массами политики власти, для
последней жизненно необходимо внедрять в общественное сознание
соответствующие ценностные установки. Политика государства, как
минимум, не должна отторгаться населением, и потому власть обязана
добиваться хотя бы молчаливого его согласия, пассивной поддержки
официальных идей, целей и задач;
3) государственное воздействие на формирование национальной
культуры (общественные науки, образование, литература, поэзия,
кино, театр, музыка, живопись, скульптура). Формы и методы такого
воздействия могут быть разнообразны (в зависимости от вида полити-
ческого режима), но неизменно одно – государство всегда стремится
использовать духовную культуру в качестве дополнительной опоры
своей легитимности и средства своего возвеличивания;
4) взаимоотношения со средствами массовой информации. По-
скольку в современном мире средства массовой информации одновре-
менно и формируют, и выражают общественное мнение, государство
пытается влиять и фактически влияет на их деятельность;
5) взаимоотношения с религиозными организациями. Государство
заинтересовано в том, чтобы влиятельные конфессии создавали у при-
хожан позитивный образ власти и ее политики, нацеливали население
на подчинение и поддержку власти.
Военная функция
Внутренняя военная функция включает в себя:
1) формирование военной оборонительной доктрины;
2) строительство вооруженных сил;
3) создание военно-промышленного комплекса;
4) использование вооруженных сил внутри страны (как правило,
для подавления мятежей и массовых беспорядков);
5) военная контрразведка.
Правоохранительная функция
Одна из важнейших функций любого государства – охрана дей-
ствующего права (законодательства) и правового порядка.
Правоохранительная функция предполагает:
1) защиту права и правопорядка, борьбу с преступностью и ее про-
филактику;
2) строительство правоохранительных органов;
3) осуществление правосудия;
4) защиту прав и свобод граждан (со спецификой и оговорками, ха-
рактерными для различных политических режимов).
Социальная функция
Социальная функция современного демократического правового
государства содержит:
1) доступность (бесплатность) образования, здравоохранения, жилья;
2) пенсионное обеспечение;
3) организация занятости населения, создание необходимых усло-
вий труда, его оплаты;
4) поддержка семьи, материнства и детства;
5) поддержание удовлетворительного уровня благосостояния насе-
ления.
Экологическая функция
Экологическая функция предполагает:
1) формирование программы экологической безопасности;
2) защита окружающей среды (совершенствование производствен-
ных технологий, очистных сооружений, контроль за состоянием воз-
духа, воды, радиации и т.д.);
3) охрана природных ресурсов и природных комплексов (контроль
за вырубкой лесов, ловлей рыбы, охотой и т.д.);
экологическое воспитание населения.
Внешние функции государства
Политическая функция
Политическая функция содержит следующие основные направления:
1) защита государственного суверенитета. Государства ведут борьбу
за свою независимость на международной арене, в противном случае их
суверенитет может быть ограничен либо полностью упразднен. Борьба
государственной власти, правящего класса за свое выживание застав-
ляет его бороться как с противниками внутри страны, так и с внешним
враждебным окружением;
2) создание наиболее благоприятных условий для положения дан-
ного государства на международной арене;
3) формирование внешнеполитической доктрины, установление
приоритетов (поиск стратегических союзников и выявление потенци-
альных врагов);
4) участие в международных политических организациях и догово-
рах, создание военно-политических блоков и участие в них;
5) деятельность по предотвращению войны или, напротив, по про-
воцированию войны. Государство зачастую бывает заинтересовано не
только в мире, но и в войне (например, между враждебными государ-
ству странами с целью ослабления последних);
6) участие в поддержании мирового порядка, используя институты
ООН (во второй половине XX в.). Здесь следует сделать существенную
оговорку, что мировой порядок в этот относительно благоприятный
период определялся (и продолжает определяться) по преимуществу
правом сильного: долгие годы – СССР и США, после распада СССР –
в основном США. Официальную пропагандистскую риторику о «спра-
ведливом международном правопорядке» не следует путать с реально
проводимой политикой;
7) разведка.
Экономическая функция
Экономическая функция включает в себя:
1) формирование внешней экономической политики;
2) деятельность по налаживанию выгодного экономического со-
трудничества;
3) участие в международных экономических организациях, догово-
рах и проектах;
4) займы;
5) инвестиции, концессии;
6) экономическая разведывательная деятельность.