Комитет по правам человека оон

Законодательная база: Международный пакт о гражданских и политических правах (1996)

Состав: 18 членов, избираемых государствами-участниками на 4 года

Единственные требования к кандидатам:

• нравственность

• признанная компетентность в области прав человека

Задачи:

1)  Истребование и рассмотрение докладов государств-членов о мерах по реализации прав, закрепленных Пактом

2)  Рассмотрение жалоб одного государства на несоблюдение другим государством обязательств Пакта (но только при условии признания данной компетенции Комитета государством-ответчиком)

По своей природе, Комитет не является судебным или юрисдикционным органом в строгом смысле, будучи в первую очередь наблюдательным органом по соблюдению Пакта. Но наличие у Комитета полномочий по рассмотрению жалоб граждан государств-участников и выносить по итогам "соображения" позволяет рассматривать его как орган непосредственной защиты прав человека, как квазиюрисдикционный орган. В то же время отсутствие у его решений ("соображений") свойства общеобязательности делает такую трактовку крайне спорной.

Условия рассмотрения жалоб:

•  Заявитель является жертвой нарушения

•  Обжалуются действия государства-члена

•  Указано на нарушение защищаемых Пактом прав

•  Соблюдена территориальная подсудность

•  Исчерпаны внутригосударственные средства защиты

•  На рассмотрении Комитета не находится аналогичных жалоб

•  Обращение не анонимно и не «явно необоснованно»

Приняв жалобу приемлемой, Комитет направляет ее государству-ответчику, которое может предоставить объяснения и/или сообщить о принятых мерах. Может запросить потом контраргументы у заявителя. Хотя выносимые Комитетом по итогам рассмотрения «соображения» не являются обязательными, с учетом авторитета данного органа и самой ООН, в большинстве случаев государства-ответчики прислушиваются к ним.

Европейский Суд по правам человека (еспч)

Создан в рамках Совета Европы для обеспечения соблюдения Европейской Конвенции о защите прав человека и основ свобод (1950). Первоначально наряду с ЕСПЧ была создана Европейская Комиссия по правам человека (там рассматривался основной массив жалоб), в Суд они поступали только по ее решению. В 1998 комиссия была упразднена, и ЕСПЧ стал единственным органом по защите Конвенции.

Состав: судьи по числу государств-членов, избираемых Парламентской ассамблеей Совета Европы на 6 лет из списка кандидатов, выдвигаемых каждым из государств-членов (допускается переизбрание, и предусмотрена ротация половины состава каждые 3 года), председатель (избирается судьями, деятельность обеспечивается бюро)

В составе ЕСПЧ действует секретариат, а сам Суд может заседать пленарно, в составе большой палаты, палат, комитетов из 3 судей, единолично.

Полномочия:

1) Рассмотрение индивидуальных жалоб на нарушение их прав по Конвенции: жалобы на соответствие критериям приемлемости проверяются секретариатом (признанные неприемлемыми могут быть обжалованы в большую палату из 17 судей)

•  Форма

•  Наличие у заявителя признаков прямой или косвенной жертвы нарушения

•  Указание на нарушение именно со стороны государства, его органов и должностных лиц

•  Указание нарушение именно конкретной нормы Конвенции, а не просто несогласие с решением государственного органа или суда

•  Исчерпание средств внутригосударственной защиты

•  Жалоба ранее не рассматривалась и не является анонимной

При рассмотрении по существу жалоба направляется государству-ответчику, оно может представить возражения, после чего Суд выносит постановление по делу. По итогам рассмотрения жалобы ЕСПЧ может констатировать наличие или отсутствие нарушения Конвенции, и в первом случае может также присудить жертве нарушения «справедливую компенсацию», которая подлежит выплате государством-членом.

2)  Вынесение пилотных постановлений, которые указывают на структурные проблемы государства-члена и предписывают меры или действия, которые государству следует предпринять для их устранения

3)  Толкование норм Конвенции

Билет 65 (Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственный ща него, их основные полномочия)

Законодательная база:

• ФКЗ «О судебной системе РФ» (1996)

• ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ» (2011)

• ФКЗ «О Верховном Суде РФ» (2014)

• ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (1994)

• ФКЗ «О военных судах РФ» (1999)

• ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» (1998)

• ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» (2002)

• Закон «О статусе судей в РФ» (1992)

• ряд подзаконных и подведомственных актов

Содержание организационного обеспечения деятельности судов сводится к исполнению отдельных полномочий по следующим направлениям: кадровое (определение потребности судов в кадрах), финансовое (разработка и представление предложений о финансировании федеральных судов, мировых судей и органов судейского сообщества), материально-техническое (организация строительства зданий, ремонт и техническое оснащение), информационное (организация, разработка и внедрение программно- аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства), правовое (разработка проектов федеральных законов и иных НПА), социальное (предоставление медицинской помощи судьям, членам их семей, работникам аппаратов суда), организационно-техническое (внесение предложений о создании или упразднении судов) обеспечение.

Условия надлежащей организации процесса обеспечения деятельности судов:

• 1)  Стремление беспрекословно соблюдать принцип независимости и самостоятельности судей, их подчинения только закону

• 2)  Разграничение компетенции между различными органами

• 3)  Прозрачность процедур: установление объективных правил при принятии организационных решений

• 4)  Обеспечительная деятельность должна полно и всесторонне удовлетворять потребности судов

Органы

Обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ осуществляется аппаратами этих судов (ФКЗ «О судебной системе РФ»)

Обеспечение деятельности других судов, образованных в соответствии с ФКЗ, осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде.

Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом этого субъекта

В то же время иными актами организационное обеспечение судов частично возложено также на судебные органы.