1. Президиум (количественный и персональный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя соответствующего суда; по должности включаются председатель и его замы; обладает только организационными полномочиями и дела не рассматривает)

2. Судебная коллегия по уголовным делам

3. Судебная коллегия по гражданским делам

4. Судебная коллегия по административным делам

Распределение судей по коллегиям утверждается Президиумом суда по представлению председателя. В рамках коллегий формируются судебные составы - группы судей, которые рассматривают дела от имени коллегии в целом; судебные составы утверждаются Президиумом суда.

• Апелляционные суды общей юрисдикции полномочны рассматривать:

  •  в апелляционном порядке жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и решения областных и приравненных к ним судов по гражданским (определение), административным (определение) и уголовным (постановление) делам, принятых ими по первой инстанции

  •  пересматривают решения по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Билет 34 (Кассационные суды общей юрисдикции, их организация и полномочия)

• КСОЮ — четвертое звено федеральных территориальных судов общей юрисдикции, моноинстанционный (т.е только одна инстанция — кассация)

• Их 9, больше, чем АСОЮ, т.к сюда идет вся кассация, а в АСОЮ идет только апелляция из ВСС и приравненных к ним судов

Цели создания:

• повышение беспристрастности рассмотрения дел кассационной инстанцией за счет организации самостоятельного звена судебной системы, наделенной этими полномочиями (ранее кассационной инстанцией был Президиум ВСС и приравненных к ним судов)

• Повышение доступности кассационной инстанции для народа, т.к по реформе кассация становится сплошная (т.е суд обязан рассмотреть все жалобы), а ранее была предварительная кассация (предварительное изучение кассационных жалоб, из-за которого большинство из них попросту не рассматривались судом)

• Предполагается высокая независимость КСОЮ, т.к их территориальная подсудность не совпадает с границами субъекта РФ

Состав:

• Председатель (6 лет)

• Зампреды (6 лет)

• Судьи

Назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей

Требование к судьям:

• 30/7 (возраст/стаж) (как в ВСС, АСОЮ)

• Гражданин РФ

Срок полномочий не ограничен, предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет

Состав суда: 3 (коллегиально из 3 судей)

Структура:

1. Президиум (количественный и персональный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя соответствующего суда; по должности включаются председатель и его замы; обладает только организационными полномочиями и дела не рассматривает)

5. Судебная коллегия по уголовным делам

6. Судебная коллегия по гражданским делам

7. Судебная коллегия по административным делам

Полномочия:

• Кассация на вступившие в законную силу решения нижестоящих судов по гражданским, уголовным, административным делам и делам об АП (адм правонарушениях)

• Пересмотр собственных решений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

Подробнее (вот сейчас будет сложно):

• 1) Кассационная инстанция: рассмотрение жалоб и предоставлений на вступившие в законную силу решения нижестоящих судов

  •  Гражданские дела (определение)

    •  судебные приказы, решения и определения мировых судей

    •  судебные приказы, решения и определения районных судов, принятые ими по первой и апелляционной инстанции

    •  решения и определения областных и приравненных к ним судов, принятые ими по первой и апелляционной инстанциям

    •  определения апелляционных судов общей юрисдикции

  •  Административные дела (определение)

    •  судебные приказы, определения мировых судей

    •  решения и определения районных судов, принятые ими по первой и апелляционной инстанциям

    •  решения и определения областных и приравненных к ним судов, принятые ими по первой (за исключением ряда дел в сфере избирательных правоотношений) и апелляционной инстанциям

    •  определения апелляционных судов общей юрисдикции (за исключением ряда дел в сфере избирательных правоотношений)

  •  Уголовные дела (постановление, определение)

    •  приговор и постановление мирового судьи

    •  приговор, определение и постановление районного суда

    •  промежуточные решения, принятые областным и приравненным к нему судом при рассмотрении уголовного дела по первой инстанции

    •  все решения, принятые областным и приравненным к нему судом в качестве суда апелляционной инстанции

    • промежуточные решения, принятые апелляционным судом общей юрисдикции

• Дела об административных правонарушениях: рассмотрение жалоб и протестов на постановления

NB: Кассация на приговоры и определения ВСС и апелляционные приговоры АСОЮ по ним рассматривается в ВС РФ

2) Пересмотр решений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам: собственные решения

Схемка, чтобы было легче:

П — приказ

По — постановление

Пр — приговор

О — определение

Р — решение

ГД (граждан дела):

МС — Приказы, Решения (П+Р)

РС — Приказы, Решения, Определения (П+Р+О)

ВСС — Решения, Определения (Р+О)

АСОЮ — Определения (О)

ПР —> ПРО —> РО —> О

АД (адм дела):

МС — Приказы, Определения (П+О)

РС — Решения, Определения (Р+О) (1я+апелляц)

ВСС — Решения, Определения (Р+О) (1я (за исключ некоторых дел в сфере избир правоотношений)+апелляц)

АСОЮ — Определения (за исключ ряда дел в сфере избир правоотношений)

УД (уголовные дела):

МС — Приговор, Постановление (Пр+По)

РС — Приговор, Постановление, Определение (Пр+По+О)

ВСС — промежуточные решения (по первой инстанции) + Решения (Р) (апелляц)

АСОЮ — промежуточные решения

Об АП:

Жалобы и протесты на постановления

Полномочия председателя КСОЮ (либо его заместителя, либо одного из судей по поручению): рассмотрение кассации на вступившие в законную силу постановления об административных правонарушениях

Билет 35 (Военные суды, их подведомственность, построение и место в судебной системе)

В зависимости от организации военно-судебных органов страны делятся на:

а) Военные суды действуют и в мирное, и в военное время (Россия, Великобритания, Австралия, Дания, Китай, США, Израиль, Канада, Швейцария и др)

б) В мирное время при гражданских судах действуют специализированные военные структуры: палаты, отделы и т.п (Нидерланды, Финляндия)

в) Деятельность военных судов лишь в военное время (Австрия, Германия, Швеция, Япония и др)

История вопроса:

• Первые военные суды были образованы со становлением регулярной армии при Петре 1. Первоначально функции военных судей выполняли строевые офицеры, а не юристы (суды назывались кригсрехтами) (юристы-аудиторы оказывали офицером необходимую правовую помощь, наблюдали за соблюдением процессуального права)

• Военно-судебная реформа 1867г — появление военных судов корпусов и армий (военное время); полковых и военно-окружных судов (мирное время)

• Первая русская революция: появление военно-полевых судов (1906): быстрое вынесение приговора, основной приговор — смертная казнь, состояли из офицеров войск (прокуроры и защитники не участвовали => закрытое заседание суда), приговор без суда и следствия, в течение суток приводился в исполнение

• Декрет «О суде» 1917 г: упразднение военных судов, появление местных судов по делам военнослужащих (оказались неспособны) => создание в войсках военно-полевых судов, которые в 1919 г стали называться военно-революционными трибуналами (решения выносились не на основании закона, а исходя из обстоятельств и велений революционной совести)

• После ВОВ военным судам были подсудны только дела о преступлениях военнослужащих и лиц, проходящих военные сборы, дела о шпионаже, о преступлениях против порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений.

• ФКЗ «О военных судах» 1999: военные трибуналы были переименованы в военные суды и включены в российскую судебную систему+ ФКЗ «О судах общей юрисдикции» 2011 г

Причины необходимости военных судов:

• Для осуществления правосудия в восках требуется специализация судей на военном законодательстве (мирное и военное время)

• В военное время судьи должны быть способны действовать в условиях чрезвычайных обстоятельств, поэтому им требуется определенная военная подготовка

По закону военные суды входят в систему СОЮ и не являются специализированными, а по юридической доктрине военные суды являются специализированными

Современные российские военные суды действуют в соответствии с едиными для всех судов демократическими принципами, установленными Конституцией РФ, и выполняют задачи, единые для всех СОЮ. Военные суды не являются чрезвычайными (создание чрезвычайных судов запрещено ст 4 ФКЗ «О судебной системе»), как и иные специализированные суды, они формируются в системе СОЮ для рассмотрения определенной категории дел. Они характеризуются лишь усилением специализации.

Задача военны судов: обеспечение и защита нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц, местного самоуправления, РФ и ее субъектов, органов государственной власти (только РУССКИЙ язык)

Подсудность:

• 1)  Административные и гражданские дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, а также граждан, проходящих военную службу, от действия (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц

• 2)  Уголовные дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами при прохождении военных сборов, а также иные преступления

• 3)  Дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы (пожарная безопасность, дорожное движение)

• 4)  Материалы о совершении военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест и др

Военные суды образуют четырехзвенную систему. Первое звено образуют гарнизонные военные суды, второе — окружные (флотские) военные суды; третье — апелляционный военный суд и четвертое — кассационный военный суд. (После идет коллегия по делам военнослужащих ВС РФ, но она не является звеном системы военных судов)

Гарнизонный военный суд

• В настоящее время их 98

• Действуют не только на территории РФ, но и за ее пределами — по месту дислокации российских военных частей (Молдавия, Армения, Таджикистан, Казахстан)

• По статусу приравнены к районным судам

• Судопроизводство ведется только на русском языке (как и во всех военных судах)

Подсудность:

1. По первой инстанции

• все гражданские, уголовные и административные дела по остаточной подсудности

• Материалы о совершении военнослужащими или гражданами, проходящих военные сборы, грубых дисциплинарных проступков (единолично), за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест

2) Рассмотрение дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

• по отношению решений, определений, постановлений (По+Р+О) по гражданским, административным и уголовным делам, которые были приняты этим же гарнизонным военным судом и вступили в законную силу

• Подсудные гарнизонным военным судам уголовные дела, но еще не поступившие в суд по уголовным делам

3) Разрешение вопросов, возникающих в ходе расследования: принятие решений о заключении обвиняемого под стражу, об обыске в жилище, о контроле и записи телефонных переговоров, о производстве иных следственных действий, существенно ограничивающих конституционные права граждан в ходе досудебного производства по уголовному делу

4) Рассмотрение жалоб на действия и решения военных дознавателей, следователей военных следственных органов, военных прокуроров и иные действия

Состав суда:

• Граждан и адм — 1/3

• Уголовные — 1/3/1+6 присяжных

• Промежуточные решения по уголовным делам — 1

• Дела о дисциплинарных проступках — 1

Состав суда:

• председатель (6 лет)

• Зампред (если большой объем работы в суде) (6 лет)

• Судьи

Назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей

Требования к судье:

• Гражданин РФ

• 25/5

• Офицеры имеют преимущество при назначении на должность

Окружные (флотские) военные суды

• Второе звено в системе военных судов

• Всего их 9

• По статусу как ВСС

• Юрисдикция распространяется на территорию нескольких субъектов РФ (кроме Балтийского флотского военного суда, который только на Калининградскую область)

• Вышестоящая инстанция для гарнизонных судов

• Могут образовываться постоянные судебные присутствия

Состоит из:

• председатель

• Зампреды

• судьи

Структура суда:

• Президиум (Состав утверждает Пленум ВС РФ, не осуществляет правосудие, утверждает по представлению председателя составы Судебных коллегий, рассматривает материалы по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики, заслушивает отчеты председателей Судебная коллегия о деятельность Судебная коллегия, рассматривает вопросы аппарата суда) Кворум - 1/2. постановления принимаются большинством, участвующих в заседании. Заседания проводятся не реже раза в месяц

• Судебная коллегия (состав) по гражданским делам

• Судебная коллегия (состав) по административным делам

• Судебная коллегия (состав) по уголовным делам

• 1)  Рассмотрение дел по существу по первой инстанции

  •  Гражданские и административные дела, связанные с государственной тайной

  •  Уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях, в т.ч. террористической направленности

• 2)  Апелляционная инстанция: дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу

• 3)  Дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам: пересмотр собственных судебных актов по гражданским, административным и уголовным делам, вступивших в законную силу

Состав суда:

1. Первая инстанция

• ГД и АД — 1/3

• УД — 1/3/1+8 присяжн

2) Апелляция

• АП и ДП (дисциплинарные проступки) — 1

• Остальное — 3

Требования к судьям:

• гражданин РФ

• 30/7

• Преимущество у офицеров

Назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей

Апелляционный военный суд

• Является третьим звеном в системе военных судов

• Находится в г.Власиха (Мос область) (всего 1 на всю Россию)

• По статусу как АСОЮ

• Вышестоящая инстанция по отношению к окружным (флотским) военным судам

Состав:

• председатель (6 лет)

• Зампреды (6 лет)

• Судьи

Структура:

• президиум (Состав утверждает Пленум ВС РФ, не осуществляет правосудие, утверждает по представлению председателя составы Судебных коллегий, рассматривает материалы по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики, заслушивает отчеты председателей Судебная коллегия о деятельность Судебная коллегия, рассматривает вопросы аппарата суда) Кворум - 1/2. постановления принимаются большинством, участвующих в заседании. Заседания проводятся по мере необходимости

• Могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы по административным, уголовным и гражданским делам

Подсудность:

1) Апелляционная инстанция: дела по апелляционным жалобам, представлениям на судебные акты окружного (флотского) военного суда, принятые им в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу

2) Дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу собственных решений

Требования:

• Гражданин РФ

• 30/7

• Преимущественное право у офицеров

Состав: коллегиально 3 судьи

Назначение: Назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей

Кассационный военный суд:

• Четвертое звено в системе военных судов

• Только один, находится в г.Новосибирск

• Кассационная инстанция для всех нижестоящих звеньев

• По статусу как КСОЮ

Состав:

• председатель (6 лет)

• Зампреды (6 лет)

• Судьи

Структура:

• президиум (Состав утверждает Пленум ВС РФ, не осуществляет правосудие, утверждает по представлению председателя составы Судебных коллегий, рассматривает материалы по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики, заслушивает отчеты председателей Судебная коллегия о деятельность Судебная коллегия, рассматривает вопросы аппарата суда) Кворум - 1/2. постановления принимаются большинством, участвующих в заседании. Заседания проводятся по мере необходимости

• Могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы по административным, уголовным и гражданским делам

Требования:

• Гражданин РФ

• 30/7

• Преимущественное право у офицеров

Состав: коллегиально 3 судьи

Назначение: Назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей

1) Кассационная инстанция: дела по кассационным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты гарнизонных военных судов, апелляционного военного суда, окружных (флотских) военных судов (уголовные НЕТ, они сразу в судебную коллегию после апелляционного)

2) Дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу собственных судебных актов

!!! Судопроизводство в военных судах ведется только на русском языке, так как юрисдикция судов не совпадает с границами субъектов.

Все судьи назначаются при наличии положительного заключение ВККС, а не ККС субъекта.

В каждом из военных судов имеется аппарат, который обеспечивает:

• Осуществление судом правосудия

• Обобщение судебной практики

• Анализ судебной статистики

• Систематизацию законодательства

• Прием граждан

Работники аппарата - федеральные государственные гражданские служащие, ими руководит председатель суда и администратор военного суда.

Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ

• Является подразделением ВС РФ

• Не входит в систему военных судов (т.е не образует звено в системе военных судов)

• Является вышестоящей судебной инстанцией для военных судов

Состав:

• Зампред ВС РФ, который по совместительству является председателем этой коллегии

• Судьи

Полномочия:

1. По первой инстанции

• дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов ФОИВ (фед органы исп власти), в которых Фед Законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и законных интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы

• дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, касающихся прав, свобод и законных интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военно-следственных органов

•  дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам

2) Новые и вновь открывшиеся обстоятельства на собственные решения, вступившие в законную силу

3) Кассационная инстанция: дела по жалобам и представлениям на судебные акты кассационного военного суда, апелляционного военного суда, окружных (флотских) и гарнизонных военных судов, вступившие в законную силу (вторая кассация)

Состав:

• первая инстанция — 1/3

• Кассация — 3.

Апелляция на решения СКпоДВ ВС РФ идет в апелляционную коллегию ВС РФ

Председатель Судебной коллегии назначается на 6 лет СФ по представлению Президента на основании представления председателя ВС РФ и при положительном заключении ВККС. Полномочия: принимает решения по жалобам на вступившие в законную силу решения военных судов и Судебной коллегии по делам военнослужащих в предусмотренных законом случаях; вправе участвовать в рассмотрении дел Судебной коллегии и председательствовать на заседаниях; организует деятельность

Билет 36 (Система арбитражных судов, их подведомственность (компетенция)

Арбитражные суды — специализированные суды (по юр доктрине), призванные осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной профессиональной экономической деятельности

Причины автономии арбитражных судов:

• Споры между субъектами профессиональной экономической деятельности отличаются от обычных гражданско-правовых споров спецификой своего предметного содержания

• Исторически в России существовали сословные суды (в данном случае следует говорить о купеческих судах, купцы занимались чисто экономической деятельностью).

• Римские юристы разделяли гражданско-правовые отношения в зависимости от направленности воли их участников: частноправовые — воля направлена на удовлетворение потребностей самого человека и членов его семьи, торговые — воля направлена на получение прибыли

• Специфика правовой базы разрешения коммерческих споров: применение обычаев, необходимость квалификации судей

Исторический аспект вопроса:

В РИ с 1808 года существовали специальные коммерческие суды, призванные решать «торговые» споры, однако только в регионах с наиболее активной торговлей (Москва, Санкт-Петербург, Одесса). Их компетенция включала споры в сфере торговли, промышленности, банковской деятельности.

Декрет о суде №1 ликвидировал коммерческие суды, однако во времена НЭПа существовала система государственного арбитража, которая просуществовала до 1991 г. Данная система предусматривала решение экономических споров между предприятиями в специальных арбитражных комиссиях, на которые были возложены и управленческие, и нормотворческие функции — арбитраж не отделен от административно-распорядительных органов

В 1991 система государственного арбитража уступила место системе арбитражных судов.

1991 — были созданы АСС (арбитражные суды субъекта) и ВАС РФ (высший арбитражный суд)

1995 — добавились АСО (арбитражные суды округов)

2003 — созданы ААС (арбитражные апелляционные суды)

2014 — ликвидирован ВАС РФ, а его функции переданы в коллегию по экономическим спорам ВС РФ

Арбитражные суды являются судами специальной юрисдикции, призванными осуществлять правосудие в сфере предпринимательской и иной (профессиональной) экономической деятельности.

Основания определения подведомственности арбитражных судов:

1) Разграничение их общей и специальной компетенции

•  Общая компетенция: экономические и иные связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности споры с участием профессиональных субъектов — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

•  Специальная компетенция

• Дела о несостоятельности (банкротстве), в том числе и физических лиц - Корпоративные споры, т.е.споры между участниками, органами юридического лица и самим этим лицом по поводу его создания и управления им (споры о принадлежности акций)

• Споры, связанные с отказом или уклонением от государственной регистрации юридических лиц или ИП

• Споры, касающиеся интеллектуальных прав (отнесенные к СИП): права на патенты, товарные знаки

2) Подведомственные арбитражным судам споры можно разделить на экономические (частноправовые, т.е. спор юридических и физических лиц) и административные (публично-правовые, т.е. одна сторона – государство)

•  Споры между государством и субъектами экономической деятельности по поводу действий государства (административная юстиция): об оспаривание актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и свободы в сфере экономической деятельности

•  Споры по поводу наложения государством публично-правовых санкций: административные правонарушения, совершенные юридическими лицами – субъектами экономической деятельности

Правовая основа системы арбитражных судов:

• ФКЗ «О судебной системе РФ» (1996)

• ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (1995)

• АПК РФ (2002)

Статус судей арбитражных судов в целом един со статусом судей иных судов РФ. Эти суды применяют при разрешении споров те же материально-правовые законы и возглавляются ВС РФ, что и другие суды судебной системы РФ. Они встроены в систему судов РФ и не нарушают ее единства, хотя для их компетенции характерна специализация. Процессуальный порядок их деятельности определяется специфичным именно для арбитражных судов кодифицированным процессуальным законом — АПК РФ, но он и строится на тех же основополагающих принципах судопроизводства.

Система арбитражных судов: (моноинстанционность — т.е один суд — только одна инстанция)

• АСС РФ (арбитражный суд субъекта) (=ВСС) (1я инстанция)

• ААС (арбитражный апелляционный суд) (=АСОЮ) (апелляция)

• АСО (арбитражный суд округа) (=КСОЮ) (кассация)

Билет 37 (Арбитражные суды субъектов РФ, их организация и полномочия)

Арбитражные суды субъектов — арбитражные суды основного звена.

• Порядок создания: по одному суду в субъекте РФ, могут создаваться постоянные судебные присутствия для увеличения доступности правосудия для граждан

• На сегодняшний день функционируют 84 АСС РФ

• По статусу как ВСС РФ

Состав:

• Председатель (не более 2х сроков подряд, 6 лет; назначается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ; является судьей и полномочен разрешать конкретные дела)

• Зампреды (выполняют функцию председателя при отсутствии Председателя)

• Судьи

Требования к судьям:

• Гражданин РФ

• 25/5

Назначаются президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта

Состав суда:

• по общему правилу — 1

• В особо сложных делах по решению председателя судебного состава, основанного на ходатайстве судьи может быть 3 судьи

• В экономических спорах по ходатайству сторон может быть 1+2 арбитражных заседателя

Структура:

• Судебные коллегии ( по рассмотрению споров из гражданских правоотношений; по рассмотрению споров из административных правоотношений. Формируются Президиумом суда и возглавляются заместителями председателя. + могут быть образованы судебные составы.

• Президиум: председатель, его замы, председатели судебных составов и наиболее опытные судьи - конкретный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя арбитражного суда. Не рассматривает дела, а занимается вопросами организации деятельность суда, формирования его подразделений. Созывается Председателем по необходимости; кворум - 1\2; решения большинством присутствующих.

Подсудность:

1. По первой инстанции: оставшаяся компетенция (все дела, кроме компетенции судебной коллегии по экономическим спорам и СИП и СОЮ) (итоговый акт — решение)

2) Собственные акты по новым и вновь открывшимся обстоятельствам (итоговый акт — определение)

3) Иные: изучение и обобщение судебной практики, подготовка предложений по совершенствованию законодательства, право обращения в Конституционный Суд РФ в случае сомнений в конституционности подлежащего применению в конкретном споре закона

Если говорить об аппарате, то он такой же, как в СОЮ за исключением того, что там нет отдела обеспечения уголовного судопроизводства (т.к если говорить об арбитраже, то тут только гражданка и административка)

Билет 38 (Арбитражные апелляционные суды, их основные полномочия)

• Первое промежуточное звено

• Является вышестоящим по отношению к АСС

• Только апелляция (моноинстанционность)

• Всего сейчас 21, действуют либо в пределах одного субъекта, либо объединяют несколько

Состав:

• Председатель (не более 2х сроков подряд, 6 лет; назначается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ; является судьей и полномочен разрешать конкретные дела)

• Зампреды (выполняют функцию председателя при отсутствии Председателя)

• Судьи

Требования к судьям:

• Гражданин РФ

• 30/7

Назначаются президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения высшей квалификационной коллегии судей

Структура:

• Судебные коллегии ( по рассмотрению споров из гражданских правоотношений; по рассмотрению споров из административных правоотношений. Формируются Президиумом суда и возглавляются заместителями председателя. + могут быть образованы судебные составы.

• Президиум: председатель, его замы, председатели судебных составов и наиболее опытные судьи - конкретный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя арбитражного суда. Не рассматривает дела, а занимается вопросами организации деятельность суда, формирования его подразделений. Созывается Председателем по необходимости; кворум - 1\2; решения большинством присутствующих.

Состав: коллегиально 3 судьи или нечетное количество судей

Т.к все дела рассматриваются коллегиально, то возрастает роль судебных составов

Итоговый акт — апелляционное постановление

Полномочия:

• 1)  Апелляционная инстанция: проверка законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов по первой инстанции (повторно рассматривая дело)

• 2)  Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам собственных решений, вступивших в законную силу (определение)

• 3)  Дополнительные: изучение и обобщение судебной практики, подготовка предложений по совершенствованию законодательства, право обращения в Конституционный Суд РФ в случае сомнений в конституционности подлежащего применению в деле, рассматриваемым им в апелляционной инстанции

Билет 39 (Арбитражные суды округов (Арбитражные кассационные суды), их организация и полномочия)

• Второе промежуточное звено в системе арбитражных судов

• Всего таких судов 10 на 10 округов, которые не привязаны к административно-территориальному делению РФ

Состав:

• Председатель (не более 2х сроков подряд, 6 лет; назначается Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ; является судьей и полномочен разрешать конкретные дела)

• Зампреды (выполняют функцию председателя при отсутствии Председателя)

• Судьи

Требования к судьям:

• Гражданин РФ

• 30/7

Назначаются президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения высшей квалификационной коллегии судей

Структура:

• Судебные коллегии ( по рассмотрению споров из гражданских правоотношений; по рассмотрению споров из административных правоотношений. Формируются Президиумом суда и возглавляются заместителями председателя. + могут быть образованы судебные составы. NB: В этих судах формирование коллегий обязательно

• Президиум: председатель, его замы, председатели судебных составов и наиболее опытные судьи - конкретный состав утверждается Пленумом ВС РФ по представлению председателя арбитражного суда. Не рассматривает дела, а занимается вопросами организации деятельность суда, формирования его подразделений. Созывается Председателем по необходимости; кворум - 1\2; решения большинством присутствующих.

Состав: коллегиально 3 судьи и более

Итоговый акт — кассационное постановление

Полномочия:

1) Кассационная инстанция: пересмотр судебных актов нижестоящих судов, т.е. проверка законности вступивших в силу решений арбитражных судов субъектов, постановлений арбитражных апелляционных судов, НЕ включающих пересмотр фактических обстоятельств дел (в коллегиях)

2) Первая инстанция: рассмотрение заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебных актов в разумный срок по всем делам, подведомственным арбитражным судам

3) Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам собственных судебных актов, вступивших в законную силу (определение)

4) Дополнительные: (то же, что и в остальных)

Возглавляет систему арбитражных судов после упразднения Высшего Арбитражного Суда (ВАС) РФ Верховный Суд РФ: Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, призванная пересматривать решения арбитражных судов в кассационном порядке, и Президиум ВС РФ, полномочный пересматривать судебные акты всех нижестоящих инстанций в порядке надзора

Билет 40 (Суд по интеллектуальным правам)

Суд по интеллектуальным правам (СИП) — специализированный суд (по закону — единственный), связанный с защитой интеллектуальных прав, входит в систему арбитражных судов РФ.

• Компетенция распространяется на объекты интеллектуальных прав, использование которых характерно для экономической (!!!) деятельности.

Структура:

• Председатель

• Зампреды

• Судьи

• Судебные составы

• Президиум (осуществляет правосудие в отличие от президиумов других судов (!!!))

Судебные коллегии могут формироваться, но в настоящее время они не созданы+предусмотрены должности советников

Президиум СИП пересматривает собственные решения в кассационной инстанции (апелляция для решений СИПа не предусмотрена). Далее, как и в АСО, 2я кассация — Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ, надзор — Президиум ВС РФ

Требования к судьям:

• Граждане РФ

• 30/7

Назначаются президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при положительном заключении ВККС

Все дела рассматриваются в СИП коллегиально: по первой инстанции — составом судей, а в кассационном порядке — президиумом (т.е. он выполняет функцию правосудия).

Полномочия:

• 1)  Рассмотрение дел по первой инстанции (решение)

  •  Об оспаривании НПА федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав, ноу-хау и др.

  •  По спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и др.

• 2)  Кассационная инстанция: дела, рассмотренные им по первой инстанции, дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные нижестоящими судами (постановление)

• 3)  Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам собственных судебных актов, вступивших в законную силу (определение)

• 4)  Дополнительные (то же самое)

Билет 41 (Верховный суд РФ: его место в судебной системе, основные задачи и полномочия)

Верховный суд РФ — высшая инстанция судебной системы РФ. Наличие высшей судебной инстанции характерно для всех судебных систем

Основания необходимости наличия высшей судебной инстанции:

1. Принципы отправления правосудия обязывают обеспечить для каждого тяжущегося возможность оспорить вынесенное решение, но процесс обжалования не может длиться вечно => инстанционность обуславливает пирамидальный характер судебной системы (наличие звеньев, которые представляют собой одну или несколько инстанций), когда дело переходит из одной инстанции в другую и на вершине всего этого существует высшая инстанция, которая должна поставить точку в деле

6. Единство судебной системы предполагает необходимость взаимосвязи всех компонентов посредством одинакового понимания и применения закона, что возлагается на орган, который возглавляет всю судебную систему и обладает определенным статусом (высший орган судебной системы обеспечивает единство судебной системы)

Признаки высшей судебной инстанции:

1. Особая роль в судебной системе: охрана закона от каких-либо искажений, неоправданных толкований и иных посягательств -> единообразие судебной практики, и как следствие, единство судебной системы (главенствующее положение) (при этом наличие иерархии судов не приводит к иерархии судей)

2) Универсальность территориальной юрисдикции: право рассматривать споры, возникшие в любой части государства

3) Отсутствие свободного доступа в высшую судебную инстанцию: высший суд не выступает в качестве суда первой инстанции и не рассматривает фактические обстоятельства дела, а обеспечивает соблюдение законности судебных решений (Технически один суд не сможет разрешить большое кол-во споров + обеспечение единства судебной практики не требует рассмотрения каждого спора. Модели препятствия доступу: англосаксонская (суды рассматривают только те споры, которые имеют большое значение для правовой системы гос-ва по качественному критерию - фундаментальный хар-р проблемы); континентальная (высшая инстанция рассматривает только вопросы права и не вникает в фактические обстоятельства = если не допущено процессуальных нарушений, высшая инстанция не пересмотрит))

4) Решения не подлежат дальнейшему обжалованию: суверенитет и независимость судебной власти предполагает, что никакой международный судебный орган не является вышестоящей инстанцией по отношению к национальному суду, а также никакой высший орган государственной власти не может отменить решение суда или как-то повлиять на него

Критерии разграничения законодательных моделей высших судов:

1. По особенностям процесса обжалования решений:

• Англосаксонская модель (взаимодействие сторон и суда, который выдает разрешение на обжалование с целью поиска фундаментальных проблем) - суд для правосудия. Есть возможность выбора дела, которое будет рассматриваться; вынесенное решение становится прецедентным

• Континентальная модель (инициатива сторон в обжаловании) - суд для сторон; выбор жалобы носит формальный хар-р по критериям допустимости жалобы, дискреция суда отсутствует.

2. В зависимости от наличия полномочий по конституционному контролю:

• Обладают (США, Канада, Норвегия) Суд, рассматривая конкретное дело, приходит к выводу о том, что закон не соответствует Конституции, он может признать его неконституционным и напрямую сослаться на Конституцию - осуществлять данное полномочие может любой суд, но именно высшая инстанция принимает окончательное решение о конституционности

• Не обладают (Франция, Германия, Италия). Высший суд, как и другой, не имеет полномочий Конституционного контроля и при наличии сомнений относительно конституционности должен обратиться КС. Принцип "закон-экран" - закон заслоняет собой Конституцию при рассмотрении конкретных дел

3. В зависимости от структуры судебной системы

• Централизованный (пирамидальная структура во главе с высшим судом, который обеспечивает ее единство)

• Децентрализованный (высший суд в каждой ветви судов)

4. Терминологический критерий (не каждый суд, обладающий статусом высшей судебной инстанции, именуется верховным. Например, кассационный суд, Федеральный верховный суд, Национальный суд)

История высшей судебной инстанции в России

До октября 1917 высшей судебной инстанцией был Правительствующий Сенат, который наряду с монархом был наделен правом осуществлять высшую судебную власть. До судебной реформы 1864 г на деятельность Сената оказывал большое влияние обер-прокурор и император, которые могли вмешиваться в его деятельность. По судебной реформе Сенат стал четко возглавлять судебную иерархию - стал верховным судом империи и высшим органом судебного надзора = классическая континентальная модель.

В 1922 был создан ВС СССР. Имел полномочия по рассмотрению дел исключительной важности по первой инстанции, по судебному надзору, по надзору за соблюдением законности. ВС выполнял функцию Конституционного контроля, и эта функция была основной, но он не мог отменять неконституционные НПА, что мог делать только ЦИК. Имел полномочие по даче ВС республик разъяснений и толкований всесоюзного законодательства. По закону от 1938 г ВС рассматривал дела по первой инстанции и в порядке надзора, а также часть его коллегий - в кассационной инстанции. ВС мог рассмотреть любое дело, по которому решение вступило в законную силу. В 1954 полномочия по даче разъяснений и надзору получили и ВС республик = централизация преодолена.

По Конституции 1993 изначально 2 высших суда: ВС и ВАС с одинаковыми полномочиями по надзору и даче руководящих разъяснений. В 2014 ВАС упразднен.

Сейчас ВС не принадлежит ни к одной ветви судебной системы, а организационно возглавляет их (кроме конституционного судопроизводства) (ВС не является судом общей юрисдикции), являясь высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, входящим в судебную систему РФ

ФКЗ «О Верховном Суде РФ» (2014) определяет, что высший судебный орган государства состоит из 170 судей и действует в следующем составе:

•  Пленум

•  Президиум

•  Апелляционная коллегия (на временной основе)

•  Судебная коллегия по административным делам

•  Судебная коллегия по гражданским делам

• Судебная коллегия по уголовным делам

•  Судебная коллегия по экономическим спорам

•  Судебная коллегия по делам военнослужащих

•  Дисциплинарная коллегия (на временной основе)

Состав:

• Председатель

• Первый зампред

• Зампреды (по должности являются председателями судебных коллегий (кроме апелляционной))

• Судьи

Требования к судьям:

• 35/10

• Гражданин РФ

Состав: коллегиально 3, надзор — Президиум ВС РФ

Полномочия ВС РФ:

1) Судебные полномочия: ВС – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, входящим в судебную систему РФ

Рассмотрение дел по первой инстанции

Административные: решение

•  об оспаривании актов федеральных органов государственной власти

•  об оспаривании решений судейского сообщества (ВККС и ВЭК)

•  о приостановлении деятельности общественных объединений, организаций и государственных органов

•  об обжаловании действий (бездействия) и решений в рамках избирательного процесса (ЦИК)

•  о разрешении споров между федеральными органами власти и органов власти субъектов РФ

Дела по экономическим спорам между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов или между высшими органами государственной власти субъектов (решение)

Гражданские: сегодня не осуществляется, т.к. споры, отнесенные к данной коллегии, стали рассматриваться в порядке административного судопроизводства

По делам военнослужащих: административные (оспаривание НПА федеральных органов государственной власти, неНПА (ненормативные правовые акты) Генеральной прокуратуры и Следственного комитета)

•  Апелляционная инстанция: осуществляется Апелляционной коллегией по пересмотру решений коллегии по административным, делам военнослужащих и по экономическим спорам, дисциплинарной и уголовной (редко, например, по делам об изменении территориальной подсудности). Итоговый акт – апелляционное определение

•  Кассационная инстанция (+2 кассация для остальных судов)

Административные: кассационное определение (3 судьи)

Гражданские: кассационное определение(3 судьи)

Уголовные:кассационное определение, приговор(3 судьи)

Арбитражные: кассационное определение(3)

По делам военнослужащих (административные, гражданские)

Дела об административных правонарушениях: кассационное определение (единолично)

•  Надзорная инстанция: уголовные, гражданские, арбитражные, административные (надзорное постановление, коллегиально)

•  Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

2) Общие полномочия

Разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения

Обращение в Конституционный суд с запросами о проверке конституционности законов

Заключения о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления при выдвижении Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене (по понятным причинам пока не было такого)

Билет 42 (Состав и полномочия Пленума Верховного суда РФ. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, их юридическое значение)

Пленум — общее собрание всех судей ВС РФ. Собирается не реже 1 раза в 4 месяца

Состав:

• Председатель ВС РФ

• Первый зампред

• Зампреды

• Все оставшиеся судьи

• По приглашению председателя ВС РФ могут участвовать Председатель КС РФ, Генпрокурор РФ, Минюст РФ, их замы, судьи КС РФ, а также судьи иных судов и др

Пленум не выполняет судебных функций. Кворум — 2/3 членов

Полномочия Пленума ВС РФ:

• Право на обращение в КС РФ с запросом о проверке на соответствие Конституции РФ НА Президента, ГД, СФ, Правительства, конституций (уставов) и иных НА субъектов, договоров между ОГВ (органов гос власти) и ОГВС (субъектов), не вступивших в законную силу международных договоров (абстрактный конституционный контроль, не связанный с конкретным делом)

• Право законодательной инициативы по ворсам, отнесённым к ведению ВС РФ

• Дача разъяснений по вопросам судебной практики

• Вынесение заключения о наличии в действиях Президента признаков преступления в рамках процедуры отрешения

• Утверждение регламента ВС РФ

• Заслушивание отчета о работе Президиума и отчетов Председателя ВС РФ

• Избрание членов Дисциплинарной и Апелляционной коллегий, утверждение составов остальных коллегий, состава Научно-консультативного совета при ВС РФ

• Утверждение количественного и персонального состава президиумов нижестоящих судов

• Утверждает состав судебных примирителей и регламент судебного примирения

Дача разъяснений по вопросам судебной практики

Полномочие - наследие советского правопорядка, когда разъяснения были "руководящими" и носили обязательный характер. Сейчас после закрепления принципа независимости судебной власти общеобязательность перестала рассматриваться как один из ключевых признаков разъяснений, но они не перестали оказывать существенное влияние на деятельность судей.

Разъяснения закрепляются в ПП ВС. (Постановления пленума ВС РФ)

Вопрос, являются ли ПП ВС источниками права?

1. Да, это судебный прецедент. Но в классической англосаксонской системе судья не связан решениями по другим делам, а лишь использует их аргументацию для обоснования собственной позиции + прецедент - решение по конкретному делу, а ПП ВС - абстрактны

2. Это абстрактные акты толкования права, призванные обеспечить единство судебной практики. В теории не являются источниками права, а на практике - да (решение может быть отменено, если позиция не соответствует ПП ВС + возможность пересмотра по Новым и вновь открывшимся обстоятельствам в связи с изменением позиции ПП ВС)

Билет 43 (Президиум Верховного суда РФ, его формирование и полномочия)

Президиум ВС РФ формируется из 13 человек (Председатель ВС РФ, первый зампред, зампреды — по должности; судьи — по предложению Председателя ВС РФ и при наличии положительного заключения ВККС утверждаются СФ РФ по представлению Президента РФ)

Количественный состав Президиума утверждается регламентом ВС РФ

Заседания Президиума ВС РФ проводятся по мере необходимости, но не реже раза в месяц и считаются полномочными, если на них присутствуют более половины членов (большинство) (т.е хотя бы 7 человек)

Полномочия:

• Пересмотр в порядке надзора, в порядке возобновления производства по новым и вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в силу судебных актов

• Право на обращение в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле

• Координация деятельности судебных коллегий ВС РФ, их судебных составов и аппарата ВС РФ

• Утверждение положения об аппарате Верховного Суда РФ, его структуры и штатного расписания

• Рассмотрение отдельных вопросов судебной практики

• Утверждение порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах и расходах судей всех судов РФ

Билет 44 (Дисциплинарная коллегия ВС РФ)

Одна из девяти коллегий, возглавляется одним из зампредов Председателя ВС РФ

Создается на временной основе, как и апелляционная (в ВС РФ всего 2 таких)

Состав:

• зампред ВС РФ — председатель Дисциплинарной коллегии

• 6 членов из числа судей ВС РФ, избираемых Пленумом ВС по представлению Председателя ВС сроком на 3 года

Персональный состав коллегий избирается членами Пленума путем голосования. При избрании кандидатов в состав дисциплинарной коллегии судьи Верховного Суда РФ голосуют по отдельности за каждого из кандидатов и избранными становятся первые шесть, набравшие большинство голосов.

Дисциплинарная коллегия не делится на составы, дела рассматривают все члены коллегий.

Полномочия Дисциплинарной коллегии имеют свою специфику, которая заключается в том, что в ней рассматриваются дела, связанные с дисциплинарными проступками судей, а также с их квалификационной аттестацией. Однако Коллегия не наделена полномочиями по привлечению судей к дисциплинарной ответственности и не участвует в квалификационной аттестации.

В Коллегию подаются жалобы на решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ (КАС РФ):

- жалобам на решения ВККС или ККСС о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка - жалобы на решения ВККС о наложений дисциплинарных взысканий на судью - жалобы на решения ВККС о результатах квалификационной аттестации судей (решения, вынесенные по результатам рассмотрения, подлежат апелляционному обжалованию) Зампред назначается главой Дисциплинарной коллегии СФ РФ по представлению Президента РФ Особый порядок формирования: Выборы членов на 3 года путем тайного голосования на заседании Пленума ВС РФ (формируется счетная комиссия (не менее 3 судей; Пред, зампреды, кандидаты входить не могут), бюллетени с подписью председателя счетной комиссии (счетная комиссия должна избрать своего пред-я) и штампом ВС РФ (иначе недействительны). Избиратели ставят любой знак внутри квадратика, чтобы отдать голос. Все это идет в урну бюллетеней, затем счетная комиссия проверяет на действительность бюллетени и подсчитывает голоса. Становятся членами те, кто набрал большинство голосов. Если кто набрал одинаково голосов, то перевыборы, если и там невозможно определить победителя, то пленум ВС РФ принимает решение о дальнейшей процедуре голосования После подсчета голосов решение пленума ВС РФ и секретаря, которое оформляется постановлением. Бюллетени идут в конверт, который подписывается председателем счетной комиссии и скрепляется штампом ВС РФ и приобщается к протоколу заседания пленума ВС РФ. Далее то постановление Пленума публикуется в «Бюллетене ВС РФ» и размещается на официальном сайте ВС РФ

Билет 45 (Апелляционная коллегия ВС РФ: порядок формирования и основные полномочия)

Апелляционная коллегия ВС РФ — вторая коллегия в ВС РФ, которая создается на временной основе (первая — дисциплинарная)

Состав:

• председатель АК

• Зампреды АК

• 10 членов АК из числа судей ВС РФ

Алелляционная коллегия не делится на составы, дела рассматривают все члены коллегий.

Персональный состав коллегии избирается членами Пленума путем голосования. Голосование происходит не за отдельного кандидата, а за список, представленный Председателем, соответственно кандидаты считаются избранными, если за список проголосовало большинство судей, присутствующих на заседании Пленума Верховного Суда РФ.

Полномочия:

1) Рассмотрение дел только в качестве апелляционной инстанции по жалобам на решения, вынесенные ВС РФ по первой инстанции: решения коллегии по административным делам, по делам военнослужащих, по экономическим спорам, дисциплинарной коллегии, коллегии по уголовным делам (в очень редких случаях, например, по делам об изменении территориальной подсудности)

2)  Дела в пределах своих полномочий по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

3)  Обращение в КС РФ с запросом конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле

Билет 46 (Председатели судов и их заместители: общая характеристика полномочий и порядок назначения)

Назначение председателей судов:

Председатель и зампред КС РФ назначаются на должность СФ РФ по представлению Президента РФ сроком на 6 лет (одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя неоднократно, на него не распространяются правила о предельном возрасте пребывания в должности судьи (Н.В. Ильютченко называет Председателей ВС РФ и КС РФ «судьями-богами»)) (предельный возраст зампредов ВС РФ и КС РФ — 76 лет («судьи-полубоги»)

Председатель ВС РФ назначается СФ РФ по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения ВККС сроком на 6 лет (одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя неоднократно, на него не распространяются правила о предельном возрасте пребывания в должности судьи (Н.В. Ильютченко называет Председателей ВС РФ и КС РФ «судьями-богами»))

Первый зампред; зампреды ВС РФ, которые также по совместительству являются председателями коллегий ВС РФ, назначаются на должность СФ РФ по представлению Президента РФ на основании представления Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения ВККС сроком на 6 лет

Председатели, зампреды КСОЮ, АСОЮ, КВС, АВС, ВСС и приравненных к ним, военных судов (гарнизонных и флотских) назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения ВККС сроком на 6 лет

Председатели, зампреды АСС, ААС, АСО, СИП назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения ВККС сроком на 6 лет

Председатели, зампреды конституционных (уставных) судов субъекта назначаются в порядке, определяемом законами соответствующих субъектов РФ

Председатели районных судов РФ (зампредов в РС нет) назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения ККС соответствующего субъекта сроком на 6 лет

Полномочия председателей и зампредов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены

Полномочия:

• Председатель СОЮ обладает двумя видами полномочий: организационные, судебные

• Председатель суда не стоит выше судей, он «первый среди равных»: он не вправе вмешиваться в осуществление его коллегами правосудия

Полномочия председателя суда:

1. Председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет следующие функции:

1. организует работу суда;

2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;

3) распределяет обязанности между заместителями председателя, (а также в порядке, установленном федеральным законом, - между судьями (????))

4) осуществляет организацию дополнительного профессионального образования судей;

5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности;

6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;

1.1. Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий и функций вправе мотивированным распоряжением передать часть уголовных, гражданских дел, дел об административных правонарушениях и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

2. Заместитель председателя суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также процессуальных полномочий, установленных для заместителя председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами, осуществляет полномочия по организации работы суда в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем суда.

3. В случае отсутствия председателя суда его полномочия осуществляет по поручению председателя суда один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей - по поручению председателя суда один из судей этого суда.

4. В случае приостановления либо прекращения полномочий председателя суда, за исключением Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия председателя суда осуществляет по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей - по решению Председателя Верховного Суда Российской Федерации один из судей суда.

Председатель ВС РФ:

Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ сроком на шесть лет, причем одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя неоднократно и на него не распространяется требование о предельном возрасте пребывания в должности судьи. («Судья-бог»)

Полномочия:

1. Судебные

•  Рассмотрение дел в порядке надзора

•  Рассмотрение арбитражных, гражданских, административных дел в кассационном порядке

•  Пересмотр вступивших в законную силу постановлений (решений по результатам рассмотрения жалоб) по делам об административных правонарушениях

•  Внесение в Президиум представления о пересмотре приговора в уголовном деле ввиду возникновения отдельных новых обстоятельств

2) Организационные

•  Организация работы по изучению и обобщению судебной практики, анализа судебной статистики

•  Созыв Пленума и Президиума ВС и председательство на их заседаниях

•  Формирование составов судебных коллегий и назначение их председателей

• Организация работы ВС, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов и др.

У Председателя имеются заместители: Первый заместитель Председателя и заместители Председателя — председатели Судебных коллегий (всех кроме апелляционной). Они так же, как и Председатель назначаются сроком на шесть лет Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. (Предельный возраст — 76 лет) («судьи-полубоги»)

Полномочия:

• 1)  Осуществление руководства деятельности соответствующих судебных коллегий Верховного Суда, а также контроль за работой аппарата этих судебных

• 2)  Председательство в судебных заседаниях судебных коллегий Верховного Суда РФ или поручение это судьям Верховного Суда РФ, входящим в составы соответствующих судебных коллегий

• 3)  Информирование Пленума Верховного Суда РФ и Президиума Верховного Суда РФ о деятельности соответствующих судебных коллегий Верховного Суда РФ

• 4)  Организация работы по повышению квалификации судей Верховного Суда РФ, работников аппаратов судебных коллегий Верховного Суда РФ и по прохождению судьями судов общей юрисдикции, арбитражных судов стажировки в Верховном Суде РФ и др.

Билет 47 (Конституционный суд РФ: его место в судебной системе и основные полномочия)

Понятие конституционного контроля:

В последнее время происходит конституционализация всех правовых систем, что обусловлено переходом от доктрины легицентризма (центральным элементом является принятый парламентом закон) к доктрине конституционализма (конституция - центр правового регулирования). Конституция перестает быть сугубо политическим актом и превращается в юридический акт, играющий важную роль в механизме правоприменения. Роль Конституции в правовом регулировании определяется их местом в иерархии правовых актов как вершины пирамиды источников права.

Способы интегрирования Конституции в реальную правовую систему:

1. Доктрина judicial review (осуществление конституционного контроля всеми судами, а не специально созданным для осуществления функции конституционного контроля; непосредственное применение конституции в случае, если НПА противоречит ей)

1. Конституционный контроль - деятельность по рассмотрению споров, связанных с толкованием конституционно-правовых норм, возможных коллизий с иными актами. Оптимальным органом, осуществляющим Конституция контроль в ходе истории стал специализированный суд, осуществляющий конституционное судопроизводство

Модели конституционного контроля:

1. Англосаксонская. В соответствии с доктриной judicial review любой американский суд при рассмотрении конкретного дела обязан напрямую применять Конституцию и отказаться от применения закона в конкретном деле, если он неконституционен - Конституционный контроль осуществляется всеми судами без специального органа конституционной юстиции конкретный, диффузный Конституционный контроль

2. Континентальная модель. Создается специальный орган Конституционного контроля. Конституция является актом прямого действия только для органа Конституционного контроля, а для остальных судов - нет. При наличии сомнений в конституционности закона суд не может действовать самостоятельно, а обязан обратиться в орган Конституционного контроля абстрактный автономный Конституционный контроль.

В РФ - классический вариант континентальной модели. КС РФ - неотъемлемая самостоятельная часть системы гос органов РФ, относится к категории высших органов гос власти РФ.

Конституционный Суд РФ — высший судебный орган конституционного контроля в РФ, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ.

Будучи включенным в систему судебной власти, КС РФ выступает в качестве органа судебной охраны Конституции РФ, содержанием деятельности которого считается выявление и разрешение ситуаций, свидетельствующих о расхождении и в особенности о противоречии нормативных правовых актов законодательной и исполнительной власти конституционным установлениям. Выполняя эту функцию, КС РФ способствует формированию и поддержанию оптимального баланса действий всех ветвей государственной власти, предупреждению и разрешению конфликтных ситуаций между ними, выполняя по существу функцию центрального специализированного элемента системы сдержек и противовесов.

Гарантии независимости КС РФ:

• Недопустимость вмешательства в его деятельность ОГВ, судов, ОМСУ

• Конституционно установленный порядок его финансирования отдельной строкой федерального бюджета

Законодательство о КС РФ:

1. Конституция: определяет цели и предметное содержание Конституция контроля, компетенцию КС, правовые средства осуществления возложенных на него функций; влияет на представления о механизме осуществления Конституция контроля

2. ФКЗ о КС устанавливает правовой статус КС, детализирует его цели, основы правового, организационного, кадрового, методического, материально-технического и финансового обеспечения

3. ФКЗ о судебной системе

4. ФКЗ о ВС

5. Фкз о референдуме

6. ФЗ об органах судейского сообщества

7. ФЗ о прокуратуре

8. ФЗ о статусе судей

9. Международно-правовые акты: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о правах человека.

Состав и порядок формирования КС РФ. 12 судей (включая председателя и его заместителя) (сейчас 12, должно быть 11 ждут, пока один из судей достиг предельного возраста). Кворум 2\3

Состав:

• Председатель КС РФ (нет предельного возраста)

• Заместитель (предельный возраст — 76 лет)

• Судьи

Судьи назначаются СФ по представлению Президента в индивидуальном порядке тайным голосованием. Президент присваивает судье высший квалификационный класс по представлению председателя КС.

Гарантии независимости судьи КС:

1. Несменяемость

2. Независимость

3. Равенство прав судей

4. Особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей

5. Запрет вмешательства в судебную деятельность

6. Система материального и социального обеспечения

7. Гарантии безопасности

Случаи приостановления полномочий судьи:

1. В отношении него возбуждено уголовное дело \ он привлечен в кач-ве обвиняемого по уголовному делу

2. По состоянию здоровья временно не способен исполнять свои обязанности

Случаи прекращения полномочий судьи КС:

1. Нарушение порядка назначения на должность

2. Достижение предельного возраста пребывания в должности

3. Заявление судьи об отставке

4. Утрата гражданства РФ

5. Вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу

6. Совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи

7. Продолжение судьей занятий или совершение действий, не совместимых с должностью

8. Неучастие в заседаниях КС или уклонение от голосования более 2х раз подряд без уважительных причин

9. Признание недееспособным

10. Признание безвестно отсутствующим

11. Объявление умершим

12. Смерть

Председатель КС играет руководящую роль в обеспечении режима работы КС:

• Представляет КС в отношениях с гос органами и общест объединениями

• Руководит подготовкой и проведением заседаний КС

• Представляет на утверждение КС кандидатуры руководителя аппарата и руководителя секретариата, структуру аппарата, Положение о секретариате

• Осуществляет общее руководство аппаратом КС

Председатель издает приказы и распоряжения. Имеет двух заместителей.

Председатель и замы назначаются СФ по представлению Президента на 6 лет, могут быть назначены неоднократно

Принципы деятельность КС:

• Независимость

• Коллегиальность

• Гласность

• Состязательность

• Равноправие сторон

Требования к судьям:

• Гражданин РФ

• Высшее юр образование (бак+магистр; спец)

• 40/15

• Безупречная репутация

Главные функции:

•  осуществление конституционного контроля: оценка явлений правовой действительности специализированным судебным органом по меркам конституционных стандартов, принципов и норм

•  толкование Конституции РФ и федеральных законов: понимание их истинного содержания, обеспечение единства практики и их применение с учетом происходящих изменений

•  конституционное правосудие: самостоятельный вид государственной деятельности по разрешению конституционных коллизий по делам, рассматриваемым с участием сторон, в соответствии с установленными законом полномочиями Как судебный орган КС РФ представляет одну из наиболее влиятельных ветвей судебной власти, осуществляемой самостоятельно и независимо. Самостоятельность КС РФ определяется особым характером разрешаемых дел, коренным образом отличаясь от дел, рассматриваемых другими судами, а независимость обеспечивается конституционными гарантиями недопустимости вмешательства в его деятельность органов законодательной и исполнительной власти, судов общей юрисдикции и арбитражных и иных видов влияния.

Цели КС:

• Защита основ Конституция строя

• Защита основных ПИСЧИГ

• Обеспечение верховенства и прямого действия Конституция на всей территории РФ

• Укрепление конституционной законности

Задачи КС:

• Укрепление конституционной законности, защита единого для РФ конституционно-правового пространства

• Участие в обеспечении национальной безопасности, проведение курса на утверждение норм и принципов демократического федеративного правового гос-ва

• Формирование единой практики рассмотрения дел о проверке конституционности положений, оспариваемых НПА и иных актов

• Способствование устранению и предупреждению нарушений конституционных ПИСЧИГ, законных интересов учреждений и организаций

• Обеспечение практического использования регулятивного потенциала конституционных норм и принципов для достижения адекватного современным реалиям понимания правоприменительной практикой конституционно-правового смысла допускающих разночтения норм действующего законодательства

• Участие в совершенствовании правовой системы страны

Полномочия:

• 1)  по запросам Президента, федеральных органов и органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституцией РФ

  •  ФКЗ, ФЗ, НПА федеральных органов власти

  •  Законов и иных НПА субъектов РФ

  •  Договоров между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ

  •  Не вступивших в силу международных договоров

• 2)  По ходатайству Президента, любого из участвующих в споре органов разрешает споры о компетенции:

  •  между федеральными органами государственной власти

  •  между органами государственной власти РФ и субъектов

  •  между высшими государственными органами субъектов

• 3)  По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность НПА федеральных органов государственной власти и субъектов

  •  Проверка конституционности НПА федеральных органов власти и субъектов, а также законов и иных НПА субъектов, изданных по вопросам ведения, подлежащих применению соответствующим судом в конкретном деле

  •  Вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ

  •  Вопрос о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, налагающего обязанности на РФ

• 4)  Толкование Конституции РФ

• 5)  Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ или Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение полномочий

  •  Проверка конституционности вопроса, выносимого на референдум РФ в соответствии с ФЗ

  •  Проверка конституционности проектов законов РФ о поправке к Конституции

• 6)  Иные полномочия, предоставляемые Конституцией и ФКЗ

КС РФ решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Билет 48 (Организационные формы конституционного судопроизводства. Виды решений Конституционного Суда РФ, их юридическое значение)

ФКЗ «О конституционном суде РФ» устанавливает с учетом предписаний Конституции РФ правовой статус КС РФ, детализируя его цели, основы правового, организационного, кадрового, методического, материально-технического и финансового обеспечения деятельности КС РФ

Формы деятельности КС РФ по рассмотрению и разрешению дел:

• Заседания: с проведением слушаний и без (если вопрос не может быть разрешен на основании ранее вынесенных решений КС РФ)

• Рабочие совещания судей

Заседания проводятся в месте постоянного пребывания КС РФ — Санкт-Петербурге. В целях большей доступности граждан к конституционному судопроизводству создано постоянное представительство КС РФ в Москве

Деятельность КС РФ обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата и иных подразделений. В функции Секретариата входят обеспечение бесперебойного технико-юридического сопровождения процесса рассмотрения и разрешения поступающих в Суд обращений. Порядок рассмотрения дел, касающихся организационных аспектов деятельности КС РФ, определяются его Регламентом, разработанным на основе Конституции РФ и ФКЗ «О КС РФ».

Участники процесса: стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики

Процесс рассмотрения дел посредством конституционного судопроизводства состоит из нескольких стадий:

1. Рассмотрение обращений Секретариатом КС: проверка и оценка наличия надлежащих повода и оснований рассмотрения дела в КС РФ, его подведомственности КС РФ, соблюдения установленных законом общих требований к допустимости обращения, приложения необходимых документов, уплаты госпошлины. Каждое обращение регистрируется. Если оно принято, то передается судье (его определяет Председатель)

2) Предварительное изучение обращения судьями КС: оценка имеющейся информации с точки зрения ее достаточности для выводов о допустимости принятия обращения к рассмотрению либо для обоснованного отказа в принятии к рассмотрению (при необходимости истребуются дополнительные материалы). Позиция судей докладывается в заседании

• Принятие обращения к рассмотрению

•  Отказ в принятии обращения к рассмотрению

•  Отзыв обращения

• 3)  Назначение дел к слушанию: решение о назначении дел к слушанию принимается КС РФ с учетом общественной значимости дел и очередности поступления обращений (некоторые дела – без проведения слушания, например, проверка конституционности не вступивших в силу международных договоров)

• 4)  Подготовка дел к слушанию: назначение одного или нескольких судей-докладчиков, которые готовят дела к слушанию, составляют проекты решения КС, излагают материал в заседании (истребует необходимую информацию, пользуется консультациями специалистов, требует производство проверок, экспертиз + рассылка материалов к заседанию, оповещений)

• 5)  Слушание дела в заседании КС РФ (созываются Председателем КС РФ, руководит председательствующий)

•  Председательствующий, удостоверившись в наличии кворума, открывает заседание и сообщает какое дело подлежит рассмотрению, удостоверяется в явке участников процесса, проверяет полномочия представителей сторон, разъясняет права и обязанности сторон и т.д.

•  Исследование по существу с сообщения судьи-докладчика, включающее заслушивание объяснений сторон, документов, текстов оспариваемых актов, заключений экспертов и т.д.

•  Слушание дела завершают заключительные выступления сторон, их представителей и объявляется об окончании слушания дела

• 6)  Совещание судей по принятию итогового решения: принимается в закрытом совещании только теми судьями, которые рассматривают это дело. В протоколе фиксируются результаты голосования, и он подписывается всеми судьями

• 7)  Принятие итогового решения КС РФ: открытое голосование путем поименного опроса судей, считается принятым, если проголосовало большинство

• 8)  Провозглашение решения и его опубликование

Виды решений КС РФ:

•  Постановления – итоговые решения по существу любого из вопросов, перечисленных в 3 статье ФКЗ «О КС РФ» (например, проверка конституционности НПА; итог решения спора о компетенции)

•  Заключения – итоговые решения по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента или Президента, прекратившего исполнение полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления

• Определения – все иные итоговые решения, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства (как сокрытие правовых позиций)

Требования к решениям:

• обоснованность решений исследованными в ходе судебного разбирательства материалами

• изложение решений с обязательным указанием мотивов их принятия

• соблюдение правила, согласно которому, Суд решает исключительно вопросы права, воздерживаясь от оценки фактических обстоятельств, принимая во внимание как буквальный смысл проверяемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным или иным толкованием, а также сложившейся правоприменительной практикой (т.е чтобы рассматривался лишь аспект права, не касаясь фактического аспекта)

• принятие решения только по предмету, указанному в обращении и лишь в той части акта или компетенции органа, конституционность которых подвергается сомнению

• несвязанность принятия решения изложенными в обращении основаниями и доводами

• Обязательность изготовления решения в виде отдельного документа

Постановления КС РФ - документы, подводящие итог рассмотрению по правилам конституционного судопроизводства сложных правовых ситуаций, которые они также исходят из правовых оценок исследуемых явлений не только с позиций сегодняшнего дня, но и с учетом необходимости внесения определенных корректив в порядок их действующего правового регулирования. Вследствие влияния решений КС РФ на правоприменительную практику, начало формироваться мнение о постановлениях КС РФ как источниках права. Это обусловлено спецификой компетенции КС РФ, занимающего особое место в системе органов власти. Право признания НПА, не соответствующими Конституции РФ и следующая за этим утрата такими актами юридической силы, обусловливают непосредственную связь решений Конституционного Суда РФ с актами законодательной власти.

Так же, как и законы, решения КС действуют непосредственно и не требуют какого-либо дополнительного подтверждения, являются окончательными. Существенное сходство с законами и в отличие постановлений КС от других судебных актов подтверждаются юридической силой постановлений, несравнимой с юридической силой решений иных судов.

Признаки, сближающие решения КС с законами:

1. Имеют такую же сферу действия во времени, в пространстве и по кругу лиц

2. Имеют такое же общее значение

3. Действуют непосредственно

4. Являются окончательными

5. Публикуются в официальных изданиях

Факторы, определяющие особое место решений КС:

• конституционно-правовое предназначение данных решений

• специфику и масштабы их влияния на правотворчество и правоприменение

• непреложное значение для защиты прав граждан, интересов общества и государства

• активную роль в формировании отвечающей современным требованиям правовой базы страны

• социальную направленность

• императивный характер содержащихся в них оценок

Билет 49 (Конституционные (уставные) суды субъектов РФ)

Законодательная база:

• Конституция РФ

• ФКЗ «О судебной системе»

• Закон РФ «О статусе судей в РФ»

• ФКЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти РФ»

• Конституции (уставы) субъектов РФ, принятые на их основе законы субъектов о конституционных (уставных) судах субъектов, которые детально регламентируют деятельность этих судов

ФКЗ «О судебной системе РФ» (1996) определил систему органов судебной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. Субъекты получили определенные полномочия по созданию и устройству судебных учреждений на своей территории. В соответствии с ФКЗ судами регионального уровня являются конституционные (уставные) суды субъектов РФ и мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ. В настоящее время конституционные (уставные) суды функционируют в 16 из 85 субъектов Федерации.

Такие суды могут создаваться самими субъектами РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов и иных НПА органов государственной власти субъектов или органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта РФ

Задачи конституционных (уставных) судов, согласно федеральному законодательству: толкование Конституций и уставов субъектов РФ

ФКЗ были определены цели создания конституционных (уставных) судов субъектов как органов судебного конституционного контроля на региональном уровне, т.е. рассмотрение вопросов соответствия законов, иных НПА органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Федерации и для толкования конституции (устава) субъекта Федерации.

Контрольные полномочия данных судов направлены прежде всего на правовую охрану конституций республик и уставов иных субъектов РФ. Однако они действуют в едином правовом поле, в котором должно обеспечиваться верховенство Конституции РФ по отношению к учредительным актам субъектов -> участие в обеспечении единой конституционной законности в стране.

Финансирование производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта.

С учетом федерального регулирования субъекты РФ вправе самостоятельно определять порядок организации и деятельности конституционных (уставных) судов. Согласно позиции КС РФ, предоставление конституционным (уставным) судам полномочий вне пределов подведомственности дел, отнесенных законодательством РФ к компетенции иных судов, не противоречит Конституции РФ. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов закрепляются как в учредительных актах субъектов РФ, так и в специально принятых законах субъектов Федерации, регламентирующих полномочия, порядок

образования и деятельности конституционных (уставных) судов. Единого

федерального закона НЕТ.

Нормативная основа уставного суда Москвы: Закон «Об Уставном суде города Москвы» (2002)

Полномочия:

1. Разрешение споров о соответствии Уставу: законам Москвы, НПА органов и должностных лиц исполнительной власти, уставов муниципальных образований и др.

• 2)  Дача официальных толкований Устава

• 3)  Реализация законодательной инициативы

• 4)  Иные полномочия, предусмотренные ФКЗ «О судебной системе»

В законах о конституционных и уставных судах субъектов Федерации можно найти закрепление и других полномочий: разрешение споров о компетенции между органами государственной власти по предметам совместного или исключительного ведения, споров о компетенции между органами местного самоуправления, проверка соответствия конституции (уставу) субъекта РФ законов и иных нормативных правовых актов, примененных или подлежащих применению в конкретном деле по обращениям граждан на нарушение конституционных прав и свобод и др.

Конституционные (уставные) суды субъектов формируются на постоянной основе представительными (законодательными) органами субъектов РФ. В большинстве случаев судьи конституционных (уставных) судов назначаются на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием депутатов законодательного (представительного) органа субъекта федерации.

Если в субъекте такой суд не создан, то подобные полномочия исполняет суд общей юрисдикции

Базовые требования к кандидатам на должность судьи конституционного (уставного) суда являются общими, в том числе о минимальном возрасте (25 лет) и стаже работы в области юриспруденции (не менее пяти лет). Особенность статуса: установление конкретного срока пребывания в должности, а также определение предельного возраста пребывания в должности, Сроки полномочий для судей различны. Минимальный — 5 лет. Судьи Санкт-Петербургского Уставного суда назначаются на шесть лет. Но в большинстве случаев этот срок более длительный — 10-12 лет. В республиках Дагестан, Коми, Карелия срок полномочий судей конституционных судов неограничен

Требования к судьям:

• 25/5

• Гражданин РФ

• Высшее юр образование

Председатели конституционных (уставных) судов субъектов РФ либо выбираются самими судьями из состава суда (например, в Адыгее, Тыве, Свердловской области), либо избираются законодательным (представительным) органом субъекта Федерации по представлению президента республики (например, в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Коми). Численный состав судейского корпуса конституционных (уставных) судов различен. Уставные суды Москвы и Санкт-Петербурга формируются в составе пяти судей. Такой же (пять судей) состав конституционных судов в Республиках Марий Эл и Саха (Якутия). Шесть судей в составе Конституционного суда Татарстана. Все судьи конституционных (уставных) судов, назначенные на должность, приносят присягу, текст которой содержится в законе субъекта РФ. Правовое регулирование оснований приостановления и прекращения полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ является в целом схожим с основаниями, установленными федеральным законом, но адаптированным к условиям деятельности данных судов.

Принципы судопроизводства:

• Гласность

• Устность

• Коллегиальность

• Непосредственность

• Непрерывность

Язык: во всех уставных судах - русский, в республиках -на языке республики либо на русском

Основная форма деятельность - судебное заседание. Решения: постановления (окончательные) и определения (неокончательные).

В законах отсутствует единый подход к праву на обращение в КУС, но по общему правилу: высшее должностное лицо субъекта, законодательный орган субъекта, прокурор субъекта.

Решения КУСов окончательны, в некоторых субъектах предусматривается возможность КУСа пересмотреть свои же решения в случае изменения нормативных положений Конституция субъекта, которые послужили основой для вынесения решения.

Окончательная сила решения КУСа может быть преодолена решением КС, который признает неконституционной норму конституции субъекта = КУС должен пересмотреть вынесенное решение и учесть позицию КС.

Решения выносятся именем субъекта РФ, вступают в силу немедленно и являются обязательными для всех субъектов права.

Обычно не предусмотрена обязанность законодательных и исполнительных органов внести изменения, в Башкортостане - предусмотрено, но нет механизма принуждения к исполнению решений КУСов.

Билет 50 (Статус судьи)

Судебная система представляет собой архитектуру, а статус судьи — человеческое измерение правосудия. С одной стороны, судья (как и любой другой гражданин) обладает всей совокупностью прав и обязанностей, которая обеспечивается правовой системой. Но с другой стороны, поскольку судья обязан в силу своей должности и профессии осуществлять правосудие, причем справедливо, независимо, беспристрастно, он должен соответствовать специальным требованиям, позволяющим ему занять должность судьи, быть наделен специальными правами и обязанностями, подвержен специальной ответственности и ограничениям, отличающим его от остальных граждан (НЕ привилегии).

Статус судей – совокупность специальных прав, обязанностей, ограничений, требований, мер ответственности, которые связаны с профессиональной деятельностью судьи и необходимы ему для надлежащего отправления правосудия.

•  Судопроизводственный аспект: рассмотрение конкретных дел и иная совокупность процессуальных прав и обязанностей (УПК, ГПК)

•  Судоустройственный аспект: права и обязанности вне процессуальных рамок (судья за стенами зала суда остается судьей) Закон «О статусе судей» (1992)

Модели правосудия:

1) Некоторые формы судопроизводства предполагают его осуществление непрофессиональными судьями, т.е. людьми, не входящими в судейский корпус государства и призываемыми в состав суда в качестве либо представителей народа, либо представителей тех или иных сословий, профессиональных или социальных групп: суд присяжных, суд шеффенов, смешанная модель

2) Профессиональные судьи – назначенные или избираемые в установленном порядке на должность судьи, входящие в состав судейского корпуса государства, для которых осуществление судейских полномочий - основной или единственная профессия

Гарантии независимости судей:

• Неприкосновенность: невозможность наложения на судей взысканий и наказаний, а также применения к ним процессуального принуждения вне специальных правил и процедур, в обязательном порядке предполагающих обоснование необходимости соответствующей меры перед самим судейским сообществом в лице действующего от его имени и сформированного им органа

• Несменяемость: войдя в состав судейского корпуса, он при наличии желания и соблюдении всех требований, надлежащем поведении и т.п. останется в судейском корпусе до конца жизни: до определенного установленного законом возраста в качестве действующего судьи, а по его достижении — в качестве судьи в отставке + перемещение по службе только с согласия судьи

Судебная деятельность имеет неиерархический характер, т.е. не связана со строгим подчинением нижестоящих органов или должностных лиц вышестоящим, обязанностью первых следовать указаниям вторых, постоянным внутренним контролем начальника за своими подчиненными и т.п. Напротив, судебная деятельность построена на индивидуальной независимости каждого судьи и его личной ответственности за принимаемые решения, что не означает бесконтрольности и невозможности проверять (исправлять) судебные решения.

•  Абсолютная недопустимость административного или любого иного непроцессуального контроля (надзора) за деятельностью судьи при отправлении им правосудия, причем как внешнего (со стороны иных государственных органов), так и внутреннего (со стороны вышестоящих судов, вышестоящих судей и т.п.)

•  Взаимодействие судей с председателями соответствующих судов осуществляется не в иерархической форме взаимодействия начальника и подчиненных, а по принципу первый среди равных

Билет 51 (Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности)

Законодательная база:

• Конституция РФ

• Закон «О статусе судей» (1992)

Требования в Конституции РФ: (минимальные требования к судье)

• гражданство РФ;

• возраст не менее 25 лет;

• высшее юридическое образование (спец или бак+магистр)

• стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет

Требования в Законе «О статусе судей»:

• высшее юридическое образование по направлению «юриспруденция»

• отсутствие судимости

• отсутствие иностранного гражданства

• полная дееспособность

• отсутствие учета в психоневрологическом и наркологическом диспансере

• Отсутствие заболеваний, препятствующих деятельности судьи (например, паралич, эпилепсия и т.п)

Но устанавливаются дополнительные требования к судьям различных звеньев судебной системы. Они заключаются в дифференциации возрастного ценза, а также срока необходимого стажа работы в области юриспруденции

• 25 лет и стаж не менее 5 лет: судьи районного суда, гарнизонного военного суда, арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ и мировые судьи (25/5)

•  30 лет и стаж не менее 7 лет: судьи областного, краевого суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) суда, апелляционного, а также и кассационного суда общей юрисдикции, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда округа и арбитражного специализированного суда (30/7)

• 35 лет и стаж не менее 10 лет: судьи Верховного суда РФ (35/10)

• 40 лет и стаж не менее 15 лет: судьи Конституционного суда РФ (40/15)

В Законе о статусе судей определены общие требования к кандидатам на судейские должности. В иных законодательных актах о судах могут содержаться дополнительные условия: в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» для кандидата на должность судьи требуется безупречная репутация и наличие признанной квалификации в области права

Общие требования ко всем судьям:

1. Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации.

2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

Ограничения:

1)  Замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром

2)  Принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности

3)  Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц и другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи

4)  Открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ

5)  Разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с ФЗ к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи

6)  Получать в связи с осуществлением полномочий судьи, не предусмотренные законодательством РФ вознаграждения и др.

Билет 52 (Экзаменационные комиссии по приему квалифицированного экзамена на должность судьи: порядок формирования и полномочия)

Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена являются органами судейского сообщества и действуют на основании Регламентов, утвержденных Высшей квалификационной коллегией судей.

Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируются в целях установления наличия у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения, необходимых для работы в должности судьи.

Законодательная база: ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» (2002)

Полномочия:

• 1)  Высшая экзаменационная комиссия принимает экзамены у кандидата на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность относится к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей РФ

• 2)  Экзаменационная комиссия субъекта РФ принимает экзамены у кандидата на должность судьи в случае, если заключение о рекомендации кандидата на эту должность относится к полномочиям квалификационной коллегии судей данного субъекта

• 3)  Высшая экзаменационная комиссия осуществляет общее и методическое руководство экзаменационными комиссиями субъектов РФ, дает разъяснения экзаменационным комиссиям субъектов РФ по вопросам, связанным с приемом квалификационного экзамена на должность судьи

• 4)  Высшая экзаменационная комиссия утверждает регламенты экзаменационных комиссий

Работу экзаменационной комиссии организует председатель экзаменационной комиссии или по его поручению заместитель председателя экзаменационной комиссии либо член экзаменационной комиссии. Экзаменационная комиссия правомочна принимать квалификационный экзамен на должность судьи при наличии не менее половины ее состава (т.е Кворум — 1/2, причем судьи составляют не менее половины из числа присутствующих)

Порядок формирования:

• 1)  Высшая экзаменационная комиссия: 21 член

• 5 от ВС РФ

• 5 от СОЮ

• 5 от АС (арбитражных судов)

• 4 от преподавателей юридических дисциплин образовательных организаций высшего образования и научных работников, имеющих степень кандидата или доктора (эти члены не связаны мнением организаций, в которых они работают и отзыв не допускается)

• 2 от общероссийских общественных объединений юристов (эти члены не связаны мнением организаций, в которых они работают и отзыв не допускается)

• 2)  Экзаменационные комиссии субъектов:

• 3⁄4 состава – равное количество судей СОЮ и АС

• преподаватели юридических дисциплин, представители общественных объединений юристов — на платной основе (1/4 состава) (эти члены не связаны мнением организаций, в которых они работают и отзыв не допускается)

Члены экзаменационной комиссии не могут входить в составы экзаменационных комиссий разного уровня и в состав квалификационной коллегии судей равного уровня. Делегаты на судебные должности избираются тайным голосованием.

Полномочия члена экзаменационной комиссии из числа судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае прекращения полномочий судьи, либо в случае его отсутствия на заседаниях экзаменационной комиссии в течение четырех месяцев без уважительных причин.

Полномочия иного члена экзаменационной комиссии могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, либо в случае его отсутствия на заседаниях экзаменационной комиссии в течение четырех месяцев без уважительных причин.

Решение о досрочном прекращении полномочий принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами - соответствующим советом судей. Совет судей избирает нового члена на период полномочий комиссии. Срок полномочий комиссии - 4 года

Билет 53 (Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи)

Путь к судейской должности начинается с квалификационного экзамена. К заявлению о сдаче экзамена должны быть приложены документы, подтверждающие соответствие кандидата требованиям, указанным в Законе о статусе судей.

Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и порядок определения оценки знаний кандидата на должность судьи устанавливаются регламентами экзаменационных комиссий, утверждаемыми Высшей экзаменационной комиссией.

Экзамен состоит из теоретической части (три вопроса из разных отраслей права), двух задач и составления процессуального документа по предложенному макету дела. Вопросы теоретической части предлагаются с учетом того, судьей какого суда намеревается стать экзаменующийся.

Экзамен:

• 3 вопроса из теор части (в зависимости от специализации судьи)

• 2 практические задачи

• Составление процессуального документа по предложенному макету дела

Высшая экзаменационная комиссия составляет экзаменационные вопросы и утверждает задачи по вопросам судебной практики и письменные задания по подготовке процессуального документа по макету дела по согласованию с Верховным Судом РФ.

Сведения о ходе проведения квалификационного экзамена на должность судьи и его результатах отражаются в протоколе, который подписывается председательствующим на заседании экзаменационной комиссии и секретарем экзаменационной комиссии. Подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет.

Оценки выставляются отдельно по каждой позиции, затем выводится общая оценка. По итогам экзамена выдается удостоверение о результатах сдачи экзамена с оценками. Результаты действительны в течение трех лет, а после назначения на должность — в течение всего времени пребывания в должности.

Решение экзаменационной комиссии может быть обжаловано в Верховный Суд РФ по вопросам отказа в допуске к экзамену, по вопросам нарушения процедуры приема экзамена. Существует запрет на обжалование оценок, полученных на экзамене.

Билет 54 (Порядок наделения полномочиями судьи)

Порядок назначения судей на должность имеет непосредственное отношение к обеспечению независимости и самостоятельности судебной власти.

Подходы к формированию судейского корпуса:

1) Выборность: избрание населением 2) Назначение судей каким-либо органом власти (есть еще процедура избрания судей данными органами, хотя от процедуры назначения де-факто не отличается)

•  Отбор производится каким-либо специальным органом, после чего глава государства или иной политический институт обязан соглашаться с предложенной кандидатурой, т.е. его роль номинальная

•  Глава государства или иной политический институт действует не формально, а реально: проверяет кандидатов, несет политическую ответственность за подбор судейских кадров и т.д., после чего глава государства принимает окончательное решение

После длительного периода доминирования выборного начала Конституция 1993 г. определила назначение как единственный способ формирования судейского корпуса.

Элементы порядка наделения судей полномочиями:

•  Сдача квалификационного экзамена на должность судьи

•  Процедура выдвижения кандидатов на должность судьи

•  Проверка соответствия кандидата установленным в законе требованиям

•  Порядок представления кандидата органу, полномочному принимать окончательное решения о назначении судьи

•  Принятие окончательного решения о назначении

•  Вступление в должность

Порядок отбора кандидата на должность судьи:

• 1)  Открытие вакансий на должность судьи квалификационной коллегией

• 2)  Подача претендентом на должность судьи в экзаменационную комиссию заявления с документами, подтверждающие соответствие кандидата требованиям и сдача экзамена

• 3)  Обращение гражданина в соответствующую квалификационную коллегию с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи (отбор осуществляется на конкурсной основе), прилагая к нему подлинники документов, подтверждающих трудовой стаж, образование, характеристики с мест работы или службы за 5 лет, сведения о доходах (проверяется квалификационной коллегией)

• 4)  Вынесение решения квалификационной коллегией о рекомендации кандидата на должность или мотивированном отказе в этом (можно обжаловать в ВС)

• 5)  Направление представления Председателю ВС РФ, который вносит представление Президенту: материалы рассматриваются в комиссии при Президенте по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей, которая готовит предложения Президенту с учетом мнения представителей Президента по федеральным округам

• 6)  Наделение полномочиями: судьи КС и ВС РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента, судьи других судов – Президент, мировые судьи – законодательный орган субъекта или избрание населением

Назначение на должность судьи помимо принятия соответствующего решения уполномоченным органом государственной власти включает и принятие присяги, текст которой определен в законодательстве.

Билет 55 (Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судьи)

Статус судьи — пожизненный. При уходе в отставку за судьей сохраняются все правовые гарантии неприкосновенности, а также материального и социального обеспечения.

Полномочия судьи могут быть приостановлены при наличии таких обстоятельств, которые рассматриваются как временные

•  признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

•  возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу

•  участие судьи в качестве кандидата на выборы в органы государственной власти или органы МСУ

Приостановление полномочий судьи и отставки судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье ежемесячного денежного вознаграждения или уменьшение его размера. Решение о возобновлении полномочий судьи или отставки судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая полномочия судьи или отставку судьи.

В отличие от приостановления прекращение полномочий означает окончательное оставление судьей служебной деятельности.

1)  письменное заявление судьи об отставке: сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу

2)  неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи

3)  письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам

4)  достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком

5)  прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства

6) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи

7) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера

8) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным

9) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим

10) совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи (может быть обжаловано в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ): полномочия по приостановлению и прекращению полномочий судей распределяются между квалификационными коллегиями судей субъектов РФ и Высшей квалификационной коллегией судей в зависимости от должностного положения судьи

В отношении судей верховных судов республик, областных, краевых и равных им по компетенции судов, за исключением председателей и заместителей председателя этих судов, всех судей районных судов и мировых судей (судей ВСС (кроме председателей и зампредов), РС, МС) решения принимаются квалификационными коллегиями судей субъектов РФ. В отношении всех остальных судей — Высшей квалификационной коллегией судей

Кодекс судейской этики (2002) содержит корпоративные нормы, регламентирующие поведение судей как в профессиональной сфере, так и вне ее, которые распространяют свое действие в том числе на судей, пребывающих в отставке.

Совет Федерации компетентен прекратить полномочия Судьи Конституционного Суда РФ по следующим основаниям:

•  нарушение порядка назначения на должность

•  совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи

•  продолжение занятий или совершение действий, не совместимых с деятельностью судьи

•  неучастие без уважительных причин в заседаниях Суда свыше двух раз подряд

В остальных случаях полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются органом судейского сообщества, каким является общее собрание судей Конституционного Суда РФ.

В ряду мер дисциплинарной ответственности судьи помимо досрочного прекращения полномочий предусмотрены замечание, предупреждение и понижение в квалификационном классе. При выборе конкретной меры ответственности учитывается характер дисциплинарного проступка, обстоятельства его совершения, последствия: повлекли ли они нарушение прав и свобод граждан, в какой степени нанесли урон деловой репутации судьи и повлияли ли на авторитет судебной власти.

Билет 56 (Судейское сообщество, его органы и полномочия)

Судейское сообщество — это профессиональное сообщество, объединенное общностью интересов и правового статуса, создающее свои органы с целью представления и защиты своих интересов как профессиональной корпорации: профессиональные судьи всех судов и уровней как федерального, так и субъектов РФ, входящих в судебную систему. (В РФ не называется судейским корпусом, как во многих других странах, потому что судейский корпус образуют лишь действующие судьи, а в судейское сообщество также входят судьи, находящиеся в почетной отставке)

Законодательная база: ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ» (2002)

Членами судейского сообщества являются действующие судьи, а также судьи, находящиеся в почетной отставке. Они вправе принимать участие в формировании органов судейского сообщества. Утрата статуса судьи в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности автоматически исключает судью из членства в судейском сообществе.

Появление органов судейского сообщества связано со становлением независимости судебной власти. Первый орган возник по реформе 1864 г - общее собрание департаментов и отделений судебных мест. В его полномочия входило принятие решений о кандидатах на вакантные должности судей, о дисциплинарной ответственности лиц судебного ведомства и тд. В советское время управление судами осуществляли органы юстиции.

Система органов судейского сообщества является одной из гарантий независимости судей.

Задачи:

1. содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства

2. защита прав и законных интересов судей

3. участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности

4. утверждение авторитета судебной власти

5. обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики

Направления деятельности органов судейского сообщества: