Вопрос 79. Полиция: основы организации и роль в выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании преступлений

Полиция в Российской Федерации — система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными законами.

Организация:

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей (далее - подразделения полиции).

Подразделения полиции:

Главное управление вневедомственной охраны.

Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения.

Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Главное управление по противодействию экстремизму.

Главное управление собственной безопасности.

Главное управление на транспорте.

Главное управление уголовного розыска.

Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.

Национальное центральное бюро Интерпола.

Оперативное управление.

Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.

Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации.

Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий.

Управление оперативно-разыскной информации.

Управление по организации дознания.

Управление по организации лицензионно-разрешительной работы.

110

Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции

руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции

определяются Президентом Российской Федерации.

Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в пределах установленной штатной численности органов внутренних дел определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Основные направления деятельности полиции

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

розыск лиц;

производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

обеспечение правопорядка в общественных местах;

обеспечение безопасности дорожного движения;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Деятельность полиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Полиция решает свои задачи во взаимодействии с другими государственными органами:

органами местного самоуправления

общественными объединениями

трудовыми коллективами и гражданами

муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Полиция осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина

законности

беспристрастности

открытости и публичности

111

общественного доверия и поддержки граждан

взаимодействия и сотрудничества

использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем

Обязанности полиции

принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, выдавать уведомления, осуществлять проверку заявлений.

прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния.

оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев.

выявлять причины преступлений и административных правонарушений.

обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок.

обеспечивать общественный порядок на митингах, демонстрациях.

принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан

возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам. (в УПК)

исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи), письменные поручения следователя.

осуществлять оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений

пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам.

осуществлять розыск лиц.

оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи

содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц.

принимать меры по идентификации лиц.

принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности

участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму, антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

регулировать дорожное движение

выдавать гражданам и организациям при наличии оснований лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия

контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия.

осуществлять в установленном порядке прием, хранение и уничтожение оружия.

выдавать при наличии оснований лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и на осуществление охранной деятельности

осуществлять контроль за деятельностью частных детективов и частных охранных организаций.

охранять на договорной основе имущество граждан и организаций.

осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, запретов и ограничений...

проводить в соответствии с федеральным законом государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию;

112

осуществлять государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения

оказывать содействие пограничным органам федеральной службы безопасности.

принимать в соответствии с федеральным законом меры по пресечению в ходе избирательных кампаний.

выносить заключение о возможности допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

участвовать в осуществлении контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства...

направлять материалы в налоговый орган для принятия по ним решения при выявлении обстоятельств.

оказывать содействие органам здравоохранения.

оказывать содействие государственным и муниципальным органам.

изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки.

обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат.

предоставлять по межведомственным запросам органов государственной власти сведения о наличии у лица непогашенной или неснятой судимости.

обеспечить создание и ведение единой автоматизированной информационной системы технического осмотра;

оказывать содействие судебным приставам.

Права полиции

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий

проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления

вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях

запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию

знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях

патрулировать населенные пункты и общественные места

требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия

составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства

производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;

проводить оперативно-разыскные мероприятия имущества

применять в процессе контроля (надзора), меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы

113

вносить обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений;

доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции

доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения

доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия

осуществлять личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии (определенных) данных

истребовать для проведения экспертиз от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы

осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан

производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц

останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения

требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения;

проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия

устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче лицензий либо разрешений

входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения,

занимаемые частными детективами и частными охранными организациями.

требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах

выдавать руководителям и должностным лицам организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан

участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации;

получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения, составляющие налоговую тайну;

применять меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства

применять в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции меры и временные ограничения

получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать дактилоскопическую информацию и геномную информацию;

использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан

привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству

114

использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений

беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, - средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам;

использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам.

Законом о полиции было отменено разделения органов внутренних дел на криминальную милицию (полицию) и на милицию (полицию) общественной безопасности!

Надзор и контроль над полицией