55. Государственная власть: понятие, содержание.

Государственная власть – это способность государства легитимно и легально подчинять своей воле другие элементы общества и собственно отдельных людей с помощью системы гос. принуждения.

Государственная власть (Шершеневич): государственная власть самостоятельна = независимая, высшая, неограниченная и неделимая (все свойства вместе).

Свойства:

Независимость – положение данной гос. власти в отношении всякой другой гос. власти. Государственная власть независима извне. Внутри страны она является высшей или верховной. Двух равных по силе властей быть не может на одном пространстве.

Государственная власть – высшая, то остальные имеют производный характер (свойство суверенитета). Суверенитет – необходимое свойство государственной власти.

Неограниченность. Верховность и неограниченность – свойства, тесно связанные друг с другом, но не тождественные. Неограниченность государственной власти означает возможность с ее стороны воздействия на волю подчиненных, насколько то физически допустимо. На пути безграничного могущества государственной власти стоят два сдерживающих начала: а) властвующие; б) подвластные. Произвол государственной власти встречает сопротивление подвластных. Готовность населения подчиняться власти имеет свои границы. Два обстоятельства фактически ограничивают гос. власть: нравственное сознание и благоразумие властвующих с одной стороны, возможность противодействия подданных – с другой. + теория государственного самоограничения, выдвинутая Еллинеком. Сотворённое государством право так же обязательно для него, как и для подчиненных. => данная теория опасна, так как внушает гражданам мысль надеяться не на собственную энергию, а на право, которое не может быть нарушено.

Неделимость. Двух высших властей быть не может. => невозможность существования государства на основе принципа разделения властей. Главный источник силы гос. власти – сочувствие населения, основанное на сознании необходимости государственного порядка и на одобрении настоящей формы государственной организации.

Исторические типы власти (Ж. Бюрдо):

~ анонимная власть,

~ индивидуализированная,

~ институционализированная, с периодическим возвратом к индивидуализированному типу власти.

Анонимная власть проистекает из совокупности верований, суеверий или обычаев, которые напрямую диктуют правила поведения – подчинение этим правилам осуществляется без вмешательства какой-либо личной власти.

Индивидуализированная власть характеризуется концентрацией всей созидательной энергии правовой идеи в правителе или в меньшинстве, символизирующих эту власть = редко встречается в чистом виде.

Институционализированная власть – власть, которая существует в юридической форме государства; результат искусственного создания юридической связи между институцией, включающей в себя правовую идею, и человеком, являющимся правителем лишь в силу органического статуса этой институции. КРИТЕРИЙ КЛАССИФИКАЦИИ БЮРДО – СПОСОБ ВЫРАЖЕНИЯ ВЛАСТИ!

Легитимация власти (М. Вебер):

~ традиционный,

~ харизматический,

~ рационально-легальный.

Исторически первым типом легитимности власти был традиционный. Религия утрачивала свое значение, бюрократия росла => сдержать рост бюрократизации мог харизматический лидер. Харизматический тип легитимности характеризуется абсолютной легитимностью (вера населения в исключительные качества политического деятеля). Рационально-легальная легитимность основывается на вере участников политической жизни в справедливости существующих правил формирования власти. Мотивом подчинения населения власти является рационально осознанный интерес избирателя, который он высказывает/проявляет на выборах, голосуя за ту или иную партию, лидера. На практике идеального типа легитимности не существует в чистом виде. Они все перемешаны = смешанный тип легитимности.

Аксиомы гос. власти (И. А. Ильин):

Необходимо, чтобы люди в их совместной жизни соблюдали некоторые элементарные, но священные основы права и государства => аксиомы власти.

Аксиомы власти:

1) Государственная власть не может принадлежать никому помимо правового полномочия = власть должна быть уполномочена конституционною формою и приемлющим правосознанием

2) Государственная власть в пределах каждого политического союза должна быть едина = единство обретаемого и осуществляемого права, при двух властях война неизбежна

3) Государственная власть всегда должна осуществляться лучшими людьми, удовлетворяющими этическому и политическому цензу = власть, лишенная авторитета, хуже, чем безвластие

4) Политическая программа может включать в себя только такие меры, которые преследуют общий интерес = программа власти должна быть приемлема для зрелого государственного правосознания

5) Программа власти может включать в себя только осуществимые меры или реформы = призвание гос. власти в том, чтобы влить в жизнь народа возможный максимум естественно-правовой нормы, утопические затеи подрывают в народе доверие к власти

6) Государственная власть принципиально связана распределяющей справедливостью, но имеет право и обязанность отступать от нее тогда и только тогда, когда это требует поддержание национально-духовного и государственного бытия народа = государство как целое имеет известные самостоятельные задачи, решение которых бывает иногда возможным только при условии отказа от справедливого учета и ограждения всех интересов всех групп и классов

Источники эффективного осуществления государственной власти (Шершеневич):

1. Религия = властитель – божество

2. Традиция = монарху из давно царствующей династии гораздо легче держаться на престоле, нежели монарху без прошлого (народ мирился со злодеяниями Ивана Грозного, а с проступками Бориса Годунова – нет).

3. Материальное богатство властвующих = богатство правителей давало им возможность раздавать воинам поместья и тем ставить их в зависимость от себя, раздавать бедным хлеб.

4. Государственная организация/государственный механизм = его усовершенствование = увеличение агентов органа власти. Чем совершеннее механизм, тем легче одному править огромным государством.

5. Сочувствие населения = сознание необходимости государственного порядка и одобрение настоящей формы государственной организации.

6. Сакральность = в основе власти заложена сверхъестественная сила и потому сопротивление ей бесполезно, а покорность ей обещает обилие благ.