учебный год 2023 / Карташов ТГП

2.3. Теория государства и права как учебная дисциплина

Теория государства и права изучается, как правило, студентами первого и выпускного курсов юридических вузов. На первом курсе преподаются основы, на выпускном– проблемы теории государства и права. Данная дисциплина выносится обычно на государственный экзамен, где студенты должны показать умение обобщать и систематизировать юридические знания, полученные при изучении других наук, раскрыть методологическуюрольнауки, связьтеориис юридическойпрактикой.

Структура учебного курса в основном отражает предмет и структуру науки теории государства и права. В этом нетрудно убедиться, просмотрев оглавление данной книги, где перечислены главные вопросы учебного курса, которые должны изучить студенты.

Естественно, что многие вопросы фундаментальной науки (например, проблемы правового регулирования трансплантации органов и тканей человека, эвтаназии, самоубийства, проституции, стереотипов юридических установок) ввиду их специфического характера, а также ограниченности учебного процесса во времени не входят в структуру фундаментальной учебной дисциплины. Эти и иные актуальные темы, как правило, рассматриваются в рамках курсовых и дипломных работ, рефератов и сообщений, докладов и научных эссе. Многие проблемы затем становятся темами магистерских, кандидатских и докторских диссертаций.

2.4. Структура учебного курса: инновационная программа фундаментальной юридической дисциплины

В предисловии к данной книге мы уже отмечали, ссылаясь на передовой зарубежный опыт, мнения выдающихся юристов, что, вопервых, теория государства должна обстоятельно исследоваться в рамках государствоведения. Во-вторых, фундаментальной юридической наукой в настоящее время становится «Теория правовой системы общества», которая включает теорию права, теорию правосознания, теорию юридической практики и другие учения.

Подготовленная и опубликованная нами еще в 1998 г. программа по курсу «Теория правовой системы общества», надеемся, позволит устранить многие недостатки в преподавании общетеоретической дисциплины, а также даст новый импульс для развития фундаментальных юридических исследованийвРоссииимногих других странахвXXI в.11

11 См.: Право: сборник учебных программ-проспектов. М.: Нота Бене, 1999. 21

Инновационная программа по курсу «Теория правовой системы общества»

(модель новой концепции «Теория государства и права»)

Раздел 1. Введение в теорию правовой системы общества

Тема 1. Место теории правовой системы общества в системе юридических наук.

Тема 2. Методология юридической науки и практики. Тема 3. Функции юридической науки.

Тема 4. Взаимодействие юридической науки и практики.

Тема 5. Теория правовой системы общества как фундаментальная наука, ее логическая структура.

Тема 6. Теория правовой системы общества как учебная дисциплина. Структура учебного курса.

Тема 7. Развитие юридической науки и теории правовой системы общества.

Раздел 2. Общая характеристика правовой системы общества

Тема 8. Правовая система общества: понятие, основные черты и структуры.

Тема 9. Принципы правовой системы общества.

Тема 10. Основные правовые системы (семьи) современности. Соотношение национальной и международной (общей и региональной) правовых систем общества (проблемы гармонизации).

Тема 11. Функции правовой системы общества.

Раздел 3. Право в правовой системе общества

Тема 12. Понятие и общая характеристика права. Тема 13. Содержание права (общая характеристика).

Тема 14. Принципы права (содержание права – продолжение). Тема 15. Нормы права (содержание права – продолжение).

Тема 16. Нестандартные нормативно-правовые предписания (содержание права – окончание).

Тема 17. Источники и формы права. Тема 18. Системы и структуры права.

Тема 19. Функции права: определения, классификации, содержание и формы.

Раздел 4. Юридические практики и технологии в правовой системе общества

Тема 20. Общая характеристика юридической практики.

22

Тема 21. Юридические технологии – перспективные направления научных исследований.

Тема 22. Правотворческая практика и технология.

Тема 23. Практика реализации права в правовой системе общества (общая характеристика).

Тема 24. Правоприменительная практика и технология.

Тема 25. Интерпретационная юридическая практика и технология. Тема 26. Правосистематизирующая практика и технология. Тема 27. Правовые отношения и связи в юридической практике и

правовой системе общества.

Раздел 5. Правосознание, правовая культура и правовая система общества

Тема 28. Правосознание в правовой системе общества.

Тема 29. Особенности отдельных видов и компонентов правосознания.

Тема 30. Психический (социально-психический) механизм юридического поведения личности.

Тема 31. Правовая культура и правовая система общества. Тема 32. Правовое воспитание: российский и зарубежный опыт.

Тема 33. Юридическое образование и подготовка кадров юристов в России и за рубежом.

Раздел 6. Юридическая антикультура и ее отдельные разновидности

Тема 34. Общая характеристика юридической антикультуры. Тема 35. Противоправная деятельность (юридическая антикуль-

тура – продолжение).

Тема 36. Ошибочная юридическая деятельность (юридическая антикультура – продолжение).

Тема 37. Конфликтная юридическая деятельность (юридическая антикультура – продолжение).

Тема 38. Иные разновидности юридической антикультуры (нигилизм, фетишизм, цинизм и др.).

Тема 39. Юридические риски: проблемы правовой культуры и юридической антикультуры (окончание).

Раздел 7. Юридическая ответственность, механизмы правовой защиты, законностьиправопорядоквправовойсистемеобщества

Тема 40. Юридическая ответственность: природа, структуры, функции.

23

Тема 41. Законность в правовой системе общества.

Тема 42. Механизмы правовой защиты индивидуальных и коллективных субъектов права (национальный и международный аспекты).

Тема 43. Правопорядок и правовая система общества.

Раздел 8. Правовая система в гражданском обществе

Тема 44. Место правовой системы в гражданском обществе. Тема 45. Гуманистические аспекты правовой системы общества.

Правовой статус личности: проблемы понимания, структурирования и совершенствования.

Тема 46. Правовая система общества в механизме социального регулирования общественных отношений.

Тема 47. Экономическая и правовая системы гражданского общества.

Тема48. Политическаяиправоваясистемыгражданскогообщества. Тема 49. Социальные структуры гражданского общества и его

правовая система.

Тема 50. Духовные начала в правовой системе гражданского общества.

Раздел 9. Правовая система общества в условиях общественного прогресса, регресса, хаоса, региональной и мировой глобализации

Тема 51. Общая характеристика общественного и правового прогресса (регресса, хаоса и т. п.), глобализации и юридические последствия этих процессов.

Тема 52. Механизм детерминации правовой системы общества. Тема 53. Правовое наследие и преемственность в правовой сис-

теме общества.

Тема 54. Механизм правовой аккультурации и развитие правовой системы общества.

Тема 55. Юридическая экспансия и ее последствия для национальной правовой системы общества.

Тема 56. Эффективность правовой системы общества.

Тема 57. Качественная характеристика правовой системы общества.

Тема 58. Социальная ценность правовых явлений, процессов и состояний.

24

Раздел2. ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ И ТЕОРИИ

ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Глава3. ПРОИСХОЖДЕНИЕГОСУДАРСТВАИ ПРАВА

3.1.Организация социальной власти

иправила поведения в первобытном обществе

Большинство ученых придерживаются мнения о том, что в первобытном обществе не было ни государства, ни права. Однако были власть, принуждение и нормы, регулирующие поведение людей.

Основу социальной организации данного общества составлял род, поскольку объединение людей осуществлялось на действительном или предполагаемом кровном родстве.

К основным чертам родовой организации общества относятся следующие.

1.Это был личный, а не территориальный союз людей. Нередко отдельные рода объединялись в племена и союзы племен, что в принципе не изменяло характер общественной власти и основные ее институты. Власть принадлежала всей родовой общине.

2.Высшим органом власти было родовое собрание, которое за-

нималось хозяйственными и военными делами, разрешало споры, воспитывало и наказывало соплеменников.

3.Определенными властными полномочиями обладали вожди и старейшины, которые избирались на родовом собрании из наиболее авторитетных и опытных членов рода (племени). Они осуществляли оперативное руководство повседневными делами. Из наиболее искусных и опытных в военном деле людей избирались военачальники, которые также выполняли соответствующие властные функции.

4.Социальную и экономическую основы власти в первобытном обществе составляли совместная (родовая, племенная) собствен-

ность на средства производства, равное участие всех членов рода в

производительном труде и распределении продуктов. Разделение людей, их трудовых и иных функций существовало по естественным (половому, возрастному) принципам. Старейшины и военачальники, кроме своих «специфических» функций, наравне с другими родичами занимались хозяйственными и иными делами.

5.Власть в первобытном обществе опиралась на авторитет, уважение и традиции. В необходимых случаях она обеспечивалась и мера-

25

ми принуждения. Провинившегося родича, например, могли лишить пищи или даже жизни, изгнать из рода. Однако принуждение выражало волюбольшинства или, какправило, всехчленоврода (племени).

6.Специального аппарата принуждения, выполняющего соответствующие властные функции, в родоплеменной организации общества еще не было. Для данной эпохи характерно общественное самоуправ-

ление и непосредственные формы демократии (общественный харак-

тер власти, выборность и сменяемость старейшин и военачальников).

7.Хозяйственные, семейные, военные и иные отношения в родовом обществе регулировались первобытными обычаями и табу, которые а) складывались постепенно и в течение длительного времени, б) являлись привычными для людей, в) существовали в их сознании, г) выражали волю и интересы всего рода (племени), д) обеспечивались мерами принуждения, которые исходили от большинства или всех членов рода (племени).

3.2. Типичные причины и условия происхождения государства и права

Несмотря на многообразие форм возникновения государства и права, существуют общие закономерности перехода от родового к государственно-организованному обществу, от первобытных обычаев к праву. Поэтому необходимо выделить следующие общие причи- ны-условия происхождения государства и права.

1.Процесс постепенного перехода от присвоения готовых растительных и животных форм к производящей экономике повлек за со-

бой крупное общественное разделение труда: а) скотоводство и зем-

леделие выделились в относительно самостоятельные производства, которыми стали заниматься отдельные роды и племена, группы лиц; б) от земледелия и скотоводства отделилось ремесло; в) необходимость в обмене продуктами, а затем и возникновение торговли между земледельцами, скотоводами и ремесленниками обусловили появление торговых людей (купцов), которые производительным трудом непосредственно не занимались.

2.Крупное общественное разделение труда, открытие металлов и металлообработки способствовали совершенствованию средств производства, повышению производительности труда, появлению избыточных продуктов (скота, запасов зерна и т. д.), которые оседали «в руках» отдельных сородичей (в первую очередь вождей, старейшин,

26

жрецов и военачальников), приводили к социальному расслоению общества, появлению класса богатых и класса бедных.

3. Создаются органы, призванные управлять хозяйственными делами: земледелием, скотоводством, ремеслом, торговлей, строительством каналов, дорог, мостов, выполнением других общественных работ, – обеспечивающие учет трудовых ресурсов, сырья, продуктов и сбор налогов.

Возникающие между различными классами и слоями населения противоречия с объективной необходимостью требуют выделения особых групп людей и их организаций, которые разрешают споры и конфликты, охраняют интересы имущих классов от притязаний неимущих, а также обеспечивают неприкосновенность своих внутрен-

них границ и захват чужих территорий и богатств. Одним словом зарождается аппарат, т. е. учреждения управления, охраны и принуждения, которые представляют собой материальное воплощение понятия «государство».

С помощью этого аппарата имущие, экономически господствующие слои населения (социальные группы, классы и блоки классов) становятся и политически господствующими в обществе.

Указанные выше причины привели и к возникновению права, т. е. общеобязательных предписаний и правил поведения, которые обеспечиваются мерами государственного и иного (экономического, политического, общественного и пр.) воздействия.

Образование права шло в основном двумя путями. Во-первых, первобытные табу и обычаи государственный аппарат приспосабливает к экономическим, социальным и неизвестным ранее политическими условиями общественной жизни, охраняет их и карает за неисполнение или нарушение. Первобытные обычаи в данном случае становятся правовыми, т. е. общеобязательными и обеспеченными защитой государства.

Во-вторых, государственные органы (цари, фараоны, суды) сами

создают общеобязательные предписания и правила (нормы), которые по-новому регулируют процесс производства, распределения результатов труда, торговлю, осуществление функций государства, учитывают имущественное, социальное и политическое неравенство людей.

В отличие от правил поведения в первобытном обществе, юридические предписания и нормы уже на ранних стадиях зарождения имеют, как правило, письменную форму закрепления, выражают во-

27

лю, прежде всего, экономически и политически господствующих в обществе классов и социальных слоев населения, обеспечиваются в случае их неисполнения или нарушения специальными органами и мерами государственного воздействия.

Общие причины и закономерности возникновения государства и права в отдельных регионах и обществах проявляются по-разному. Науке известны особенности происхождения государства и права в определенных областях Азии, Африки, Европы и Америки. На процесс возникновения государства и права в этих регионах огромное влияние оказывали конкретно-исторические внутренние и внешние, экономические и религиозные, географические и климатические, военные и иные факторы.

ВАфинах, например, происхождение государства и права непосредственно связано с крупным общественным разделением труда, появлением частной собственности, классов и классовой борьбы внутри афинского общества.

ВРиме, кроме указанных причин, на возникновение государства

иправа существенное воздействие оказала борьба плебеев, живших вне римских родов и обладавших значительной экономической и социальной силой, против патрициев (римской родовой знати).

При возникновении государств у древних германцев таким катализатором послужило завоевание данными племенами обширных чужих территорий, для управления и господством над которыми их родоплеменная организация не была приспособлена.

Для возникновения государств на Востоке (Китай, Индия, Египет, Вавилон и др.), где сложился так называемый «азиатский способ производства» (коллективная собственность на землю, значительная роль в экономической и социальной жизни сельской общины), государственный аппарат формировался прежде всего для выполнения масштабных общественных работ и производственных функций (строительство ирригационных сооружений, дорог, мостов, укреплений) и на первых порах выступал в качестве средства управления и эксплуатации родоплеменных и сельских общин, порабощения других народов, концентрируя значительные властные полномочия в руках отдельных лиц (монархов, царей, фараонов).

Следует также иметь в виду, что отдельные государства возникают как рабовладельческие (например, в Афинах, Древнем Риме), другие (германские, славянские и пр.) – как феодальные государства.

28

Однако и те и другие уже существенно отличаются от родоплеменной организации социальной власти.

Эти отличия заключаются в следующем.

1.Государство представляет собой политико-территориальную организацию власти населения; эта власть осуществляется в пределах определенных границ. Родоплеменная организация власти, как мы уже отмечали, представляет личный союз кровных или предполагаемых родственников. Роды и племена могли перемещаться по определенной территории, но их организация власти сохранялась.

2.Первобытное общество характеризуется общественным са-

моуправлением. Власть исходит ото всего рода (племени) в целом.

Институтами власти, которые выражают волю большинства или всех членов общества, являются народное собрание, вожди, старейшины, жрецы, военачальники. Власть в государстве осуществляется специальными органами (царями, правительствами, судами),

которые выражают волю и защищают интересы прежде всего имущих слоев населения.

3.Поскольку государственный аппарат ничего не производит, то на его содержание требуются налоги и другие сборы с населения.

4.Все сферы жизни в первобытном обществе регулировались главным образом обычаями и табу. В государственно-организован- ном обществе, наряду с данной разновидностью социальных норм,

основная роль принадлежит уже праву (закону).

Право, во-первых, регулирует хозяйственную, торговую и иную деятельность в интересах имущих классов и слоев населения; во-вторых,

выражает волю не всех или большинства членов общества, а незначи-

тельной части населения, прежде всего волю политически и экономически господствующих классов, государственные интересы; в-третьих,

оно, как правило, имеет письменную форму выражения и закрепления; в-четвертых, обеспечено государством, в том числе и мерами государственного принуждения. Здесь уже одни слои населения (классы и их блоки) могутнавязыватьсвоюволюдругойчастинаселения.

3.3. Альтернативные теории происхождения государства и права

В науке, наряду с изложенным учением, существует много иных самых разнообразных теорий о происхождении государства и права. Кратко рассмотрим наиболее распространенные из них. Отметим как позитивные, так и негативные аспекты каждой из этих теорий.

29

Представители патриархальной теории (Аристотель, Михайловский, Фильмер и др.) считают, что государство и право появляются в результате исторического развития семьи. Разрастание семьи (семей) в условиях первобытного общества и усложнение семейных отношений, требующих специального управления и принуждения приводят

кобразованию государства. Власть правителей государства (царя, фараона, монарха), согласно этой теории, является отеческой, продолжением власти отца (патриарха) в семье. Подданные – это его дети и другие члены семьи, которые должны слушаться государя и о которых он должен проявлять отеческую заботу. Отношения между подданными государь регулирует с помощью издаваемых им правил, которые являются обязательными для всех, и с их помощью он управляет всеми сферами жизни общества.

Кдостоинствам этой теории можно отнести то, что она, пожалуй, впервые достаточно обстоятельно показала важную роль семьи в развитии общества и государства. Кроме того, она обратила внимание на необходимость правителей заботиться о своих подданных, обеспечивать согласие и порядок в обществе.

Основные недостатки патриархальной теории видятся в следующем: несколько примитивно объясняется процесс образования государства и права из семейных отношений; недооцениваются экономические причины (переход к производительной экономике, крупное общественное разделение труда, появление избыточного продукта) и социальные (расслоение людей на бедных и богатых, взрывающее родовые и семейные отношения) факторы.

Суть теологической теории (Аквинский, Маритэн, Мерсье, Лебюфф, Эйве и др.) состоит в том, что государство объявляется формой проявления божественной воли и вечного божественного разума. По мнению большинства представителей данного учения, право первоначально исходит также не от государства, а от Всевышнего, который дает нормы права, правила поведения в форме заповедей своим пророкам на земле. В Библии на этот момент указывается неоднократно. Так, во второй книге Моисеевой говорится: «Моисей возопил

кГосподу и Господь показал ему дерево, и он бросил его в воду, и вода сделалась сладкою. Так Бог дал народу устав и закон, и там испытывал его» (Ветхий Завет. Исход. 15.25). Учение Асафа в Псалтыре также гласит: «Он (Господь. – В. К.) постановил устав в Иакове и положил закон в Израиле, который заповедовал отцам нашим возве-

30