- •Экзамен по курсу «Прокурорский надзор» Оглавление
- •1. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •1. По устранению нарушений закона:
- •2. Федеральный Закон «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф, их правовое значение.
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •Что было внесено:
- •3. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •1. Предъявляемые требования
- •2. Правовые гарантии
- •3.Социальные гарантии
- •4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •Нормативная база:
- •Отметим, что к правоохранительным органам не относятся:
- •Формы Координации:
- •Полномочия прокурора:
- •Вывод главы:
- •6. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •Допетровский период:
- •Прокуратура в России до судебной реформы 1864 года.
- •Структура:
- •Екатерина 2:
- •Его Полномочия:
- •Девятнадцатый век.
- •Двадцатый век.
- •7. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •Функции и предмет надзора
- •Функции:
- •Военные прокуроры также обладают специальными полномочиями:
- •1. Особенности полномочий:
- •Сами полномочия:
- •Право опроса задержанных, заключенных под стражу и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.
- •Право принятия мер по безотлагательному устранению выявленных нарушений закона.
- •Протест и представление:
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •Полномочия прокурора:
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Расследование в форме предварительного следствия осуществляют:
- •Расследование в форме дознания осуществляют
- •Характерные особенности полномочий:
- •Полномочия прокурора подразделяются на две основные группы:
- •1) Полномочия по выявлению нарушений закона
- •2) Полномочия по устранению нарушений (реальных или возможных) закона
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»). Полномочия прокурора должны быть:
- •По выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Проведением проверок.
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Прокурорские проверки:
- •Этапы проверки:
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •В целях предупреждения нарушения прав граждан Прокурор:
- •13. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».
- •14. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •Принципы:
- •Иные функции:
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •Особенности:
- •Основные направления обеспечения международного сотрудничества:
- •Вопросы для заключения мд:
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •Какие нормативные правовые акты имеются в данном случае в виду?
- •Глава 2 – Права и свободы (защита прав и свобод человека и гражданина для прокуроров – главная цель (то же самое – статья 1 Закона о прокуратуре и в статье 129 Конституции);
- •До поправок в редакции от 2014 года:
- •Сейчас, после поправок:
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •10 Февраля 1999 года был принят закон о внесении изменений и дополнений в закон о прокуратуре.
- •3. Процессуальное законодательство и иные законодательные акты:
- •Апк (арбитажно проц кодекс): Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
- •Кас (кодекс админ судопроизводства):
- •Другие фз:
- •Нпа Президента рф:
- •5)Решения Конституционного Суда рф:
- •2 Основных направления влияния:
- •Связано с конституционным истолкованием законодательства, непосредственно регламентирующего вопросы организации и деятельности прокуратуры.
- •6) Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры рф:
- •17. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •В нем выделены два как бы самостоятельных элемента:
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Возбуждение уголовного дела
- •Сообщения о преступлениях есть трех видов:
- •Поводы к возбуждению уголовного дела:
- •Постановление о возбуждении уголовного дела должно содержать:
- •19. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Предмет надзора:
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •22. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •23. Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного расследования.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •26. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •Источник есть, но не подлежит раскрытию.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •Решения по обвинительному заключению / акту.
- •В отношении меры пресечения.
- •Когда прокурору необходимо вернуть дело на дополнительное расследование?
- •4. Оценка доказательств.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •I. Понятие
- •III. Отрасли прокурорского надзора
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.
- •31. Речь государственного обвинителя в суде.
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •1) Задержание.
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •2) Обыск и выемка
- •3) Контроль и запись телефонных и иных переговоров
- •33. Система органов прокуратуры рф.
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •34. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •3. Природоохранные прокуратуры.
- •4. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •5. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •35. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •1.В качестве вновь открывшихся обстоятельств называются:
- •1.Если обращение в суд с заявлением
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •55. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •§ 1. Понятие и сущность функций и основных направлений деятельности прокуратуры
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •I. Правовая база.
- •2. Предметом надзора за исполнением законов судебными приставами-
13. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».
ЛК: Название ПН – условное. Речь идёт скорее о деятельности прокуратуры в целом (а не только о прокурорском надзоре как об одной из деятельности прокуратуры).
Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры РФ, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом. Прокуратура многофункциональный орган в нашем государстве (НО главная деятельность прокуратуры всё-таки надзорная)
В теории и практике прокурорского знания следует различать предмет прокурорского надзора как самостоятельного вида государственной деятельности, как отрасли права, области науки и учебной дисциплины.
Прокурорский надзор как особый, самостоятельный вид государственной деятельности характеризуется следующими признаками:
- осуществляется от имени государства - имеет свои цели (обеспечение верховенства закона, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства) - надзор осуществляется единой федеральной централизованной системой органов - выражается в наблюдении за соблюдением К РФ и законов всеми органами государственной власти, должностными лицами и учреждениями.
Как учебной дисциплины – это совокупность знаний о прокуратуре как элементе системы государственных органов Российской Федерации (государственно-правовом институте), ее сущности и социально-правовом предназначении, задачах и функциях, основных направлениях, принципах и формах организации и деятельности, о ее других важнейших характеристиках.
Прокурорский надзор един. Единство рассматривается как единство его отраслей. Отрасль надзора – это структурный элемент, составная часть прокурорского надзора, характеризующаяся наличием собственного предмета надзора и своими особыми, только ей присущими полномочиями прокурора.
Выделяем также прок. надзор как самостоятельную отрасль, предмет – это отношения, возникающие в связи с осуществлением прокуратурой своих функций, метод – обязывание (позитивное - побуждение к исполнению закона и негативное – обязывание под угрозой применения санкций).
Признание прокурорского надзора в качестве самостоятельной отрасли права было обосновано сравнительно недавно. Сейчас прокурорский надзор представляют 5 отраслей:
1) надзор за исполнением законов;
2) надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
3) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД
4) за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие;
5)за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного хар-ра, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Прокурорский надзор, помимо того, что это деятельность прокуроров – как особый вид государственной деятельности, это еще и отрасль науки, а также учебная дисциплина (курс).
Предмет ПН как науки составляют закономерности, лежащие в основе формирования задач, определения функций, форм и методов, правового, организационного и кадрового обеспечения деятельности органов прокуратуры по надзору за соблюдением КРФ и действующих на ее территории законов, осуществлению других функций прокуратуры, имеющих своими целями обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиту прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и гос-ва.
Как учебная дисциплина – КАК УЖЕ БЫЛО СКАЗАНО --- это совокупность знаний о прокуратуре как элементе системы государственных органов РФ (гос-правовом институте), ее сущности и соц-правовом предназначении, задачах и функциях, основных направлениях, принципах и формах организации и деят-ти, о др.
Необходимо выделить круг вопросов, которые изучаются в курсе «Прокурорский надзор» и составляют его предмет.
Это:
— принципы организации и деятельности органов прокуратуры; — структура органов прокуратуры; — задачи органов прокуратуры; — направления деятельности органов прокуратуры; — понятие законности, содержания ее как социального явления; — взаимодействие органов прокуратуры с иными правоохранительными органами; — полномочия прокуроров при осуществлении прокурорского надзора; — акты прокурорского реагирования (акты прокурорского надзора); — тактика и методика осуществления прокурорского надзора.
Общая часть:
сущность, задачи прокураторы РФ, предмет прокурорского надзора в РФ
правовые основы деятельности прокуратуры РФ
основные направления деятельности и функции прокуратуры РФ
принципы организации и деятельности прокуратуры
система органов прокуратуры РФ
Особенная часть:
надзор за исполнением законов (общий надзор)
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера
участие прокурора в рассмотрении уголовных дел
участие прокурора в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами
координация деятельности
уголовное преследование
международное сотрудничество
ПН тесно связан со всеми отраслями права, что обусловлено спецификой прокурорского надзора, как особого вида государственной деятельности, направленной на безусловное утверждение силы закона, действия права как регулятора общественных отношений. Наиболее устойчивые отношения у прокурского надзора с:
КП определяет нормативную базу, характеризующую конституционно-правовой статус прокуратуры, ее место в системе государственных органов. Имеет основополагающее значение для всей деятельности прокурорской системы, определяет содержания ее задач, функций, характера полномочий.
УПП - основа применения правовых средств ПН за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, реализации функции уг преследования. Уг процес з-н называет: диапазон полномочий прокурора по осущ-ю надзора за исполнением законов органами расследования преступлений и функции уг преследования; формы участия прокурора в рассмотрении судами уг дел; процессуальную направленность полномочий прокурора в ходе судебного разбир-ва в суде 1 инстанции; основания и порядок участия в суде 2 инстанции, при пересмотре вступивших в законную силу судебных решений в порядке надзора; порядок возобновления дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоят-в; подлежащие учету в практике поддержания гос обвинения особенности производства в суде с участием присяжных заседателей и т.д.
УП = определяющее преступность и наказуемость деяния, основания уг ответ-ти, порядок назначения уг наказания и освобождения от уг ответст-ти дает прокурору инфу, без знания которой он не может обеспечить квалифицированный надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, участвовать в рассмотрении судами уг дел, реализовать полномочия по привлечению к уг ответст-ти лиц, в действиях (без) которых наличествуют признаки состава преступления.
ГП = регулирующее имущ/личные неимущ отнош-я, имеет важное значение для реализации полномочий прокурора, связанных с его участием в рассмотрении СОЮ и арбитражными судами гражд дел, эконом-х споров, принятием мер по возмещению вреда.
ГПП и АПП регламентируют порядок, основания и формы участия прокурора в рассмотрении гражданских и др дел СОЮ и арбитражными судами, порядок его вступления в дело в разных стадиях судопроизводства, диапазон его полномочий.
Админ право наряду с зак-вом о прокуратуре определяет хар-р взаимоотношений прокуратуры с ОИВ, формы и порядок рассмотрения ОИВ актов прокурорского реагирования. Институты АП учитываются прокурорами при осуществлении надзора за исполнением законов ОИВ. АП позволяет прокурорам избирать оптимальный вариант действий при реализации полномочий, направленных на выявление админ-х проступков и привлечение нарушителей к ответст-ти.
УИП устанавливает основания нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных учреждениях, иных учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного хар-ра, назначаемые судом, П и О задержанных, заключенных под стражу, осужденных к лишению свободы, порядок и условия их содержания, основания и порядок исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Все это важно для конкретизации предмета прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, для определения полномочий прокурора.