4. Оценка доказательств.

Решая вопрос о направлении дела в суд, прокурор должен оценить собранные по делу доказательства.

Доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Законно полученные доказательства.

Изучая материалы уголовного дела, прокурор должен выяснить:

1) достаточно ли собрано в ходе предварительного расследования доказательств, подтверждающих предъявленное обвинение

2) все ли доказательства получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона.

Прокурор также должен ознакомиться с ходатайствами, имеющимися в материалах дела. Следователь и дознаватель обязаны рассмотреть все заявленные по уголовному делу ходатайства подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его законного представителя и представителя, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений.

Ходатайства могут быть заявлены в целях: установления обстоятельств, имеющих значение для дела; обеспечения прав и законных интересов участников судопроизводства.

О направлении уголовного дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представления и разъясняет им право ходатайствовать о проведении предварительного слушания.

Действия прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, регламентируются ст. 226 УПК РФ и в целом схожи с его решениями по делу, поступившему с обвинительным заключением. Вместе с тем имеются и некоторые различия. Так, прокурор не может вернуть дело дознавателю для дополнительного дознания, а должен направить уголовное дело для производства предварительного следствия. При возвращении же уголовного дела для пересоставления обвинительного акта прокурор может продлить срок дознания до трех суток.

Собственно направлением уголовного дела в суд или вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если дело подсудно вышестоящему суду, и заканчиваются обязанности прокурора или его заместителя, осуществляющего надзор за следствием и дознанием. Дальнейшее участие прокурора в уголовном судопроизводстве осуществляется им в качестве государственного обвинителя.

29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.

I. Понятие

Прокурорский надзор – это вид государственной деятельности:

1) осуществляется от имени государства.

2) осуществляется с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления

законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства.

3) осуществляется единой федеральной системой органов прокуратуры.

4) выражается в наблюдении за соблюдением ФЗ в ОГВ, ОМС, ЮЛ.

Это основная функция прокуратуры, наиболее эффективная форма обеспечения

законности, без которой не может быть сильной государственной власти.

Сущность прокурорского надзора заключена в утверждении верховенства закона.

Следовательно, он занимает особе место в системе контролирующих органов. Особый статус прокурорского надзора способствует наименованию прокурорского надзора «высшим надзором». Иными словами, он не распространяется на какие-то отдельные сферы жизнедеятельности, а распространяется на все, где работает закон.

Задачи надзора:

- Своевременное выявление нарушении закона.

- Своевременное и радикальное устранение нарушении закона.

- Предупреждение нарушении закона.

Прокурорский надзор не относится ни к одной ветви власти, и вместе с тем, касается каждой ветви.

Показатели законности:

- Соответствие действий и правовых актов ОГВ законам.

- Отсутствие противоречии между ФЗ и СРФ, иными актами.

- Реальное выполнение контролирующими органами обязанностей по выявлению

нарушении закона.

- Соблюдение требований законодательства в производствах.

II. Отличие надзора от контроля

Ястребов на семинаре:

• Контроль выявляет нарушения закона и принимает меры к устранению

• Надзор — выявляет нарушения, но сам не устраняет их, ибо административной власти нет.

Он заставляет своими актами реагирования отменить акты, нарушающие законы. Это

исключает вмешательство в специализированную деятельность органов прокуратуры.

• Критерии для надзора: законность

• Критерии для контроля: законность и целесообразность

—————

Мнений о соотношении надзора и государственного контроля много. При этом

очевидна необходимость систематизировать их и определить четкие критерии разграничения этих терминов применительно к сложившемуся в России государственно-правовому механизму.

Удачная попытка такого юридического анализа была осуществлена М.С. Шалумовым,

который считает, что государственный контроль как общегосударственная функция

осуществляется на различных уровнях:

1 — это взаимный контроль различных ветвей государственной власти, реализуемый ими в специфических, только им присущих формах;

2 — внутриведомственный контроль, т.е. контроль государственной системы со стороны вышестоящих звеньев в отношении нижестоящих, осуществляемый внутри каждой ветви власти;

3 — это вневедомственный контроль органов государственного управления за исполнением законов организациями и гражданами.

Основное отличие контроля и надзора заключается в том, что надзорные органы

всегда выполняют свои функции по отношению к не подчиненным им объектам и их

деятельность носит надведомственный характер.

Надзор есть система установленных законами и иными нормативными правовыми

актами действий и мероприятии, осуществляемых специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами, направленных на обеспечение соблюдения законов и законности государственными органами и учреждениями, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.