- •Экзамен по курсу «Прокурорский надзор» Оглавление
- •1. Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •1. По устранению нарушений закона:
- •2. Федеральный Закон «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф, их правовое значение.
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •Что было внесено:
- •3. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •1. Предъявляемые требования
- •2. Правовые гарантии
- •3.Социальные гарантии
- •4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •Нормативная база:
- •Отметим, что к правоохранительным органам не относятся:
- •Формы Координации:
- •Полномочия прокурора:
- •Вывод главы:
- •6. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •Допетровский период:
- •Прокуратура в России до судебной реформы 1864 года.
- •Структура:
- •Екатерина 2:
- •Его Полномочия:
- •Девятнадцатый век.
- •Двадцатый век.
- •7. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •Функции и предмет надзора
- •Функции:
- •Военные прокуроры также обладают специальными полномочиями:
- •1. Особенности полномочий:
- •Сами полномочия:
- •Право опроса задержанных, заключенных под стражу и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера.
- •Право принятия мер по безотлагательному устранению выявленных нарушений закона.
- •Протест и представление:
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •Полномочия прокурора:
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Расследование в форме предварительного следствия осуществляют:
- •Расследование в форме дознания осуществляют
- •Характерные особенности полномочий:
- •Полномочия прокурора подразделяются на две основные группы:
- •1) Полномочия по выявлению нарушений закона
- •2) Полномочия по устранению нарушений (реальных или возможных) закона
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»). Полномочия прокурора должны быть:
- •По выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Проведением проверок.
- •Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •Прокурорские проверки:
- •Этапы проверки:
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •В целях предупреждения нарушения прав граждан Прокурор:
- •13. Понятие и система учебного курса «Прокурорский надзор».
- •14. Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •Принципы:
- •Иные функции:
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •Особенности:
- •Основные направления обеспечения международного сотрудничества:
- •Вопросы для заключения мд:
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •Какие нормативные правовые акты имеются в данном случае в виду?
- •Глава 2 – Права и свободы (защита прав и свобод человека и гражданина для прокуроров – главная цель (то же самое – статья 1 Закона о прокуратуре и в статье 129 Конституции);
- •До поправок в редакции от 2014 года:
- •Сейчас, после поправок:
- •Раздел V был посвящен особенностям кадрового обеспечения органов прокуратуры, мерам правовой и социальной защиты, материального и социального обеспечения прокурорских работников.
- •10 Февраля 1999 года был принят закон о внесении изменений и дополнений в закон о прокуратуре.
- •3. Процессуальное законодательство и иные законодательные акты:
- •Апк (арбитажно проц кодекс): Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
- •Кас (кодекс админ судопроизводства):
- •Другие фз:
- •Нпа Президента рф:
- •5)Решения Конституционного Суда рф:
- •2 Основных направления влияния:
- •Связано с конституционным истолкованием законодательства, непосредственно регламентирующего вопросы организации и деятельности прокуратуры.
- •6) Организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры рф:
- •17. Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •В нем выделены два как бы самостоятельных элемента:
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Возбуждение уголовного дела
- •Сообщения о преступлениях есть трех видов:
- •Поводы к возбуждению уголовного дела:
- •Постановление о возбуждении уголовного дела должно содержать:
- •19. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Предмет надзора:
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •22. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •23. Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного расследования.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •26. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •Источник есть, но не подлежит раскрытию.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •Решения по обвинительному заключению / акту.
- •В отношении меры пресечения.
- •Когда прокурору необходимо вернуть дело на дополнительное расследование?
- •4. Оценка доказательств.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •I. Понятие
- •III. Отрасли прокурорского надзора
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия.
- •31. Речь государственного обвинителя в суде.
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •1) Задержание.
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •2) Обыск и выемка
- •3) Контроль и запись телефонных и иных переговоров
- •33. Система органов прокуратуры рф.
- •1. Природоохранные прокуратуры.
- •2. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •3. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •34. Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •3. Природоохранные прокуратуры.
- •4. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в особо режимных объектах.
- •5. Прокуратуры по исправительным учреждениям.
- •35. Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •1.В качестве вновь открывшихся обстоятельств называются:
- •1.Если обращение в суд с заявлением
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •55. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •§ 1. Понятие и сущность функций и основных направлений деятельности прокуратуры
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •I. Правовая база.
- •2. Предметом надзора за исполнением законов судебными приставами-
Отметим, что к правоохранительным органам не относятся:
(а) должностные лица и органы, которые хотя и осуществляют правоохранительную деятельность, но она для них не является профилирующей, занимает относительно небольшой объем в их работе (органы дознания в лице судебных приставов, командиров воинских частей, некоторые должностные лица — капитаны морских или речных судов, главы дипломатических представительств или консульских учреждений, наделенные правом возбуждения уголовных дел);
(б) суды, потому что они принадлежат к самостоятельной судебной ветви власти. Хотя фактически суды выполняют функции охраны права, поскольку защита публичных интересов является неотъемлемым элементом правосудия;
Раньше (еще в СССР) ежеквартально суды, прокуратуры, отдел внутренних дел (милиция, потом к ним присоединились пожарники), уполномоченные государственной безопасности собирались, адвокаты заслушивали доклад прокурора на межведомственных совещаниях (причем судам принадлежала активная роль как инициаторам созыва таких совещаний, так и выступающим). Среди судей тоже попадались хорошие ораторы. Обменивались мнениями по животрепещущим вопросам, которые в равной мере представляли интерес для всех правоохранителей, практиковалось издание совместных нормативных документов, касающихся актуальных вопросов борьбы с преступностью и обеспечения законности (лишь условно можно назвать такую деятельность выполнением прокуратурой функции координации – не было надлежащей базы = не было условий для обязательности осуществления такой деятельности).
Когда в 1992 году Карпец И.И. (был директором Научно исследовательского института при прокуратуре) приехал с большого совещания, которое было посвящено проблемам борьбы с преступностью, где доклад делал вице-президент РФ А.В. Руцкой (после 1993 года он пошел в губернаторы) = уровень совещания был солидный, Карпец И.И. сказал, что теперь суды не являются правоохранительными органами. Аргументы такие были примитивными. Речь шла о теории разделения властей. В Конституции еще не было этого (Конституция еще не была принята), хотя популярность этой теории была достаточно популярна. О ней стали говорить в полный голос. Суды заявили о том, что ни в каком надзоре они не нуждаются, а потому просят снять с них принадлежность к правоохранительным органам. Неожиданно и даже шокирующе прозвучало такое заявление: если суды не занимаются правоохранительной деятельностью (они восстанавливают права граждан в порядке гражданского судопроизводства и так далее), то кто занимается. Тем не менее, официальная доктрина восприняла это положение.
Распространение координационных связей только на систему правоохранительных органов не исключает деловых контактов органов прокуратуры с другими государственными органами и организациями = можно говорить о взаимодействии с ними.
(3) Положение о координации должно быть утверждено Указом Президента РФ № 567 (18 апреля 1996 года). Оно есть. Там указаны всех п/о органы – там список закрытый (время от времени там появлялась налоговая полиция; последнее дополнение касалось упоминания СК РФ, правда после определенного сопротивления со стороны СК РФ).
Пункт 1 Положения: ОВД РФ, органы ФСБ, войска национальной гвардии РФ, органы уголовно-исполнительной системы РФ, органы принудительного исполнения РФ, таможенные органы РФ, следственные органы СК РФ и другие правоохранительные органы. |
Положение достаточно интересно тем, что почти все вопросы, которые должны найти отражение в ФЗ, оказались в Положении о координации. В 1995 году, когда возродилась функция координация (официально ее признали в 1971 году в решении ЦК КПСС; закон СССР «О прокуратуре СССР» 1979 году обозначил функцию координации; 1992 год – функция пропала из Закона «О прокуратуре РФ»; 1994 год – Президент Ельцин в Указе об организации государственного управления в переходный период в одном из пунктов упомянул, что координацию деятельности в п/о осуществляет прокуратура, 1995 год – функция координации появилась в ФЗ), уже само упоминание функции было большим достижением, потому что сложной была обстановка. То, что основной перечень положений, которые ушли в подзаконный акт, считалось сначала достижением, правда потом, уже с 1996 года, стали понимать, что необходимо повышать уровень НПА – нужно принимать закон о координации.