- •Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Федеральный Закон «о прокуратуре Российской Федерации»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф, их правовое значение.
- •Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора
- •Основные вехи в истории отечественной прокуратуры. Современная реформа прокуратуры.
- •1864 Год повлек радикальные изменения, закрепленные в «Учреждениях судебных установлений».
- •V. Двадцатый век.
- •1933 – Создание прокуратуры ссср.
- •1979 – Новый закон о прокуратуре ссср, в котором разделились направления надзора.
- •Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •1. Администрации органов и учреждений, исполняющих наказание (ст. 16 уик рф)
- •2. Администрации органов и учреждений, исполняющих назначаемые судом меры принудительного характера:
- •3. Администрации мест содержания задержанных
- •4. Администрации мест содержания заключенных под стражей
- •1. По выявлению:
- •2. По устранению:
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •II. Порядок осуществления надзора.
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •I. Исходный пункт – это статья 30 фз «о Прокуратуре рф».
- •II. Полномочия прокурора.
- •III. Суть надзора за предварительным расследованием.
- •Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов («общий надзор»).
- •I. Полномочия по выявлению нарушений закона и причин, им способствующих.
- •II. Полномочия по устранению нарушений закона.
- •III. Полномочия по предупреждению нарушений закона.
- •IV. Организация надзорных мероприятий.
- •Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •I. Общие полномочия прокурора.
- •II. Специфика полномочий по надзору за соблюдением писчиг.
- •Конституционные положения о прокуратуре и их эволюция.
- •Понятие прокуратуры рф, её цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств.
- •I. Направления и формы международного сотрудничества.
- •II. Особенности международного сотрудничества прокуратуры.
- •III. Цель.
- •IV, Экстрадиция.
- •Глава 54. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора уп
- •1. Запросы о правовой помощи
- •2. Исполнение запроса в рф (ст. 457 упк)
- •3. Направление материалов уг дела за границу
- •Правовые основы деятельности прокуратуры рф.
- •III. Процессуальное законодательство и иные акты.
- •IV. Указы Президента.
- •V. Международные договоры.
- •VI. Решения кс рф, вас рф, вс рф.
- •VII. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •Предмет надзора за исполнением законов («общий надзор»).
- •Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •2. Соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения орд мероприятий и проведения расследования,
- •3. Законность решений, принимаемых органами, осуществляющими орд, дознание и предварительное следствие.
- •Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •1. Обеспечение законности правовых актов в сфере соблюдения прав и законных интересов предпринимателей.
- •2. Обеспечение законности в деятельности органов контроля (надзора) и иных органов, уполномоченных на осуществление лицензионно-разрешительных, регистрационных и иных процедур.
- •3. Обеспечение исполнения законов при предоставлении государственных и муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности.
- •4. Противодействие осуществлению рейдерских захватов.
- •5. Рассмотрение заявлений и иных обращений хозяйствующих субъектов.
- •6. Информационное взаимодействие с органами государственной власти, правоохранительными и контролирующими органами.
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •Прокурорский надзор за законностью прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
- •Прокурорский надзор за законностью приостановления предварительного расследования.
- •1) Упк рф Статья 211. Возобновление приостановленного предварительного следствия
- •2) Упк рф Статья 214. Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования
- •Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности и соотношение.
- •Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (дознания) с обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением).
- •3) Обвинительное постановление
- •5. Утверждение/не утверждение прокурором обвинительного постановления;
- •Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •I. Понятие.
- •II. Отличие надзора от контроля.
- •III. Отрасли прокурорского надзора.
- •Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов дознания и предварительного следствия. Данный вопрос регулируется в упк:
- •Речь государственного обвинителя в суде.
- •Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Система органов прокуратуры рф.
- •Специализированные прокуратуры: система и предназначение.
- •Структура органов прокуратуры рф (Генеральная прокуратура рф, прокуратуры субъектов рф, районные и городские прокуратуры).
- •3 Звена
- •Уголовное преследование как функция прокуратуры. Ее реализация в досудебном и судебном производстве по уголовным делам.
- •Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •Участие прокурора в проверке решений арбитражных судов в надзорном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в апелляционном порядке.
- •Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 n 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве”
- •Участие прокурора в проверке решений судов общей юрисдикции по гражданским и административным делам в надзорном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в кассационном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.
- •Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судебных решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
- •Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции.
- •Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •Глава 37 упк рф регламентирует судебное следствие.
- •Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел по первой инстанции.
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •I. При согласии обвиняемого с предъявленным к нему обвинением (глава 40 упк рф)
- •1.2.1. Согласие на применение особого порядка государственным обвинителем, потерпевшим, частным обвинителем (п.3 ч.2 ст.314 упк)
- •II. При заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (глава 40.1 упк рф)
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания по уголовному делу.
- •55. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •I. Правовая база.
- •II. Задачи и полномочия.
1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
(сердцевина данной отрасли надзора)
Оперативно-розыскная деятельность - это деятельность, которая осуществляется путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. Ее целью является защита жизни и здоровья, прав и свобод граждан, собственности, обеспечение безопасности общества и гос-ва. Проводится только уполномоченными органами, путем осуществления гласных и негласных методов.
Один из принципов – принцип конспирации.
!!! Когда осущ орд - 1) до возбуждения
После возбуждения проводятся уже следственные действия
УПК РФ Статья 144. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
По сути - Начальник подразделения передает свои полномочия сотрудникам - участковому или оперативному подразделению
Эти оперативные подразделения проводят на стадии возбуждения УД:
1. ОРМ
1. Иные процессуальные действия
На стадии производства по уголовному делу:
1. ОРМ
2. Следственные действия
3. Задержание и привод как мера процессуального принуждение
4. Уголовный Розыск
Постановление об отказе эти лица могут выносить, но постановление о возбуждении надо передать следователю, начальнику.
ЗАДАЧИ ОРД:
- Выявление, пресечение, раскрытие преступлений
- Выявление и установление лиц подготавливающих преступления.
- Розыск скрывающихся лиц.
- Розыск без вести пропавших.
- Добывание информации о действиях, угрожающих безопасности страны.
За чем должен следить прокурор? За тем, чтобы орд соответствовала установленным целям и задачам ее осуществления.
-Во-первых, основной вопрос, на который должен ответить прокурор – действительно ли ОРД посвящена защите жизни, здоровья, прав, человека , гражданина, общества, государства? Иными словами, направлена ли деятельность ОРД органов на решение задач, указанных выше?
- Во-вторых, прокурор должен проверить, не ведется ли ОРД в интересах партии, ОГВ, конкретного лица?
- В-третьих, прокурор проверяет неразглашение сведений, полученных в ходе ОРД, которые могут иметь для человека отрицательные последствия. Огласка допускается лишь при наличии согласия граждан, которых они касаются. Исключение допускается зак-вом только при необходимости защиты прав и законных интересов других лиц, когда это требуется для защиты государственных или общественных интересов, когда вред, наносимый разглашением сведений является несоизмеримо меньшим, по сравнению с тем который может наступить при неразглашении для интересов др. лиц, общества и гос-ва.
- В-четвертых, прокурор проверят – было ли основание для проведения ОРД? Главным основанием для ОРД является наличие возбужденного уголовного дела и указания следователя органам ОРД в рамках данного дела. Однако ОРД может проводиться и по инициативе органа, осуществляющего ОРД.
Кроме уголовного дела, основаниями для ОРД являются: сведения о подготавливаемом или совершенном деянии и лицах к нему причастных, о событиях и действиях, создающих угрозу безопасности, о лицах скрывающихся и находящихся в розыске.
- В-пятых, прокурор проверяет получено ли судебное разрешение на контроль переговоров, обследование помещений, прослушивание. Особенно важно проследить, чтоб прослушивание не маскировалось под «наблюдение» или «наведение справок», которые не требуют судебного решения – на практике так очень часто происходит.
- Конечный результат работы по данному направлению – это принятие мер по восстановлению нарушенных при проведении ОРД прав и свобод, возмещение вреда: устранение необоснованного ограничения прав и свобод граждан; средства воздействия на лиц, допустивших нарушение закона.
ФЗ «ОБ ОРД»
Статья 5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
· Органы (должностные лица), осуществляющие ОРД, при проведении ОРМ должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.
· Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих ОРД, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокурору или в суд.
· Лицо, виновность которого не доказана в установленном законом порядке, то есть в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, и которое располагает фактами проведения в отношении его ОРМ и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, ОРД, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий орган, осуществляющий ОРД.
Если в суд, то какое судопроизводство - административное в рамках кас, либо судебный контроль в рамках упк. НО МЫ ВЫБИРАЕМ КАС, ТАК КАК УГОЛОВНОГО ДЕЛА ЕЩЕ НЕТ.
· В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела орган, осуществляющий ОРД, обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
· В случае признания необоснованным решения об отказе в предоставлении необходимых сведений заявителю судья может обязать предоставить заявителю сведения
· Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Фонограммы и другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания, о чем составляется соответствующий протокол. За три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья.
· Органам (должностным лицам), осуществляющим ОРД, запрещается:
проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;
принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещенных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;
разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);
фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.
При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда.
Соблюдение прав при проведении дознания и предварительного следствия.
Этот надзор состоит в обеспечении соблюдения Конституции, законов, защищающих права и свободы граждан, которые являются участниками уголовного процесса. Прокурор следит за соблюдением как общегражданских так и процессуальных прав. Причем он следит за тем чтобы соблюдались права всех участников, а не только подозреваемых и обвиняемых. Прокурор оценивает действия следователя дознавателя не только с формальных позиций, но и по существу. То есть недостаточно констатировать наличие отметки о том, что участнику были соответствующим образом разъяснены его права и обязанности, надо изучить содержание протоколов, убедиться в том, что лицу разъяснили его права. Необходимо следить за действиями следователя, дознавателя с тем, чтобы в отношении лица не были незаконно применены меры пресечения, не были применены меры, незаконно посягающие на его личную жизнь и свободу.