Глава 18

§ 2. Министерство юстиции рф и подчиненные ему службы

Министерство юстиции РФ — федеральный орган испол­нительной власти, осуществляющий выработку и реализацию государственной политики в области юстиции. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими полно­мочия и структуру Министерства юстиции РФ, являются: По­ложение о Министерстве, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 и Регламент Министерства, утвержденный Приказом Минюста от 27 января 2010 г. № 8. Деятельность региональных органов юстиции осуществляется на основе Приказа Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26 (ред. от 5 июня 2019 г.) «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации».

По своей структуре Министерство юстиции РФ представляет двухуровневую систему, которую можно представить в следу­ющем виде.

На федеральном уровне полномочия Минюста осуществляет центральный аппарат. В его состав входят непосредственно сам министр юстиции Российской Федерации, назначаемый Прези­дентом РФ после консультаций с Советом Федерации Федераль­ного Собрания и освобождаемый от должности Президентом РФ; его первый заместитель и заместители, помощники (советники) министра. Структурными подразделениями Центрального ап­парата Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности¹, в состав которых могут входить отделы; аппарат Уполномоченного РФ при Европейском Суде

¹ На данный момент Положение о Минюсте предусматривает создание 12 департаментов, например: департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов; департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой; департамент конституционного законо­дательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления; департамент по делам некоммерческих организаций; департамент уголовно­го, административного и процессуального законодательства; департамент международного права и сотрудничества и др.

576

по правам человека¹, зарубежный аппарат, а также Коллегия — постоянно действующий совещательный орган при министре.

На региональном уровне осуществление полномочий Мин­юста России возложено на его территориальные органы — главные управления (управления) по субъектам Российской Федерации, создаваемые приказом Минюста России для осу­ществления полномочий на определенной территории. Как правило, управления создаются в каждом субъекте Федерации, однако в отдельных случаях одно управление может действо­вать на территории нескольких субъектов (например, Главное управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области). Возглавляет территориальный орган на­чальник управления, имеющий заместителей и помощников. Структурными элементами являются отделы по основным на­правлениям деятельности.

При Министерстве юстиции России действуют образова­тельные, судебно-экспертные и иные учреждения, такие как Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), Российский федеральный центр судебной экспертизы при Минюсте России, Научный центр правовой информации при Минюсте и др.

Кроме того, в систему органов Министерства юстиции входят две службы — Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) и Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), которым в результате административной реформы 2003-2004 гг. были переданы отдельные полномочия Мини­стерства юстиции РФ в части исполнения судебных решений. Министерство сохранило право осуществлять координацию и контроль деятельности подчиненных служб посредством принятия нормативных правовых актов, относящихся к сфе­ре деятельности ФССП России и ФСИН России, а также путем дачи обязательных для исполнения указаний руководителям подведомственных федеральных служб. Кроме того, Минюст обобщает практику деятельности указанных служб, принимает меры по ее совершенствованию, разрабатывает предложения

¹ Приказ Минюста России от 30 июня 2009 г. № 196 (ред. от 15 июня 2018 г.) «Об утверждении Положения об аппарате Уполномоченного Российской Фе­дерации при Европейском Суде по правам человека — заместителя Министра юстиции Российской Федерации»//СПС «КонсультантПлюс».

577