Глава 5

§ 5. Правосудие и виды судопроизводства

Если правосудие — ключевое полномочие судебной власти, то судопроизводство есть форма (процедура), последовательность действий при его осуществлении. Конституция РФ предусматри­вает существование следующих видов судопроизводства (форм осуществления правосудия): конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного (ч. 2 ст. 118). Вместе с тем конструкция этой нормы не подразумевает, что этот перечень является исчерпывающим, т.е. законодатель полномочен создавать и иные виды судопроизводства.

Виды судопроизводства разграничиваются Конституцией РФ по предмету рассмотрения.

В рамках конституционного судопроизводства произво­дится проверка соответствия Конституции РФ нормативных правовых актов, дается толкование Конституции РФ, разреша­ются споры о компетенции между федеральными органами го­сударственной власти, а также реализуются иные полномочия¹.

Административное судопроизводство призвано быть способом рассмотрения споров между физическими и юриди­ческими лицами — истцами и государственными органами^{1 2} — ответчиками по вопросам деятельности последних. Однако современное российское административное судопроизводство оказалось шире по содержанию и допускает также обратную ситуацию, в которой с требованиями выступает государствен­ный орган, а ответчиком — физическое или юридическое лицо. Возможен и третий вариант, при котором в рамках админи­стративного судопроизводства рассматривается спор между государственными органами об их полномочиях.

Административное судопроизводство следует отличать от производства по делам об административных правона­рушениях, предмет которого — привлечение физических либо юридических лиц, а также должностных лиц к ответственности за административные правонарушения. Это производство не упомянуто в ст. 118 Конституции РФ по вполне понятным при­чинам. Дело в том, что административная ответственность при­

¹ Подробнее об этих органах см. главу 14 настоящего учебника.

² Здесь и далее наряду с государственными органами имеются в виду и органы местного самоуправления.

96

меняется не только судами, но и рядом органов исполнительной власти (чем и обусловлено название этого вида ответственно­сти), тогда как гл. 7 Конституции РФ посвящена основам орга­низации судебной власти и прокуратуры¹. Если административная ответственность применяется судом, то такую его деятельность также следует признавать судопроизводством, т.е. формой осу­ществления правосудия.

В рамках уголовного судопроизводства рассматриваются дела о преступлениях.

Наконец, гражданское судопроизводство предназначено для рассмотрения споров между физическими и юридическими лицами, а также государственными органами, не охваченных иными видами судопроизводства («остаточная» или, иначе го­воря, общая компетенция^{1 2}).

Разновидностью гражданского считается арбитражное судопроизводство, указание на которое внесено в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ только в 2020 г. Отсутствие упоминания об арбитражном судопроизводстве в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ было по-своему логичным, поскольку арбитражное судопро­изводство выделяется по процессуально-судоустройственному критерию (наличие особых судов и особого процессуального порядка рассмотрения в них дел), а в основу выделения в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ видов судопроизводства был положен главным образом материально-правовой критерий, с точки зрения которого в рамках арбитражного судопроизводства рассматриваются гражданские и административные дела, но с определенной спецификой. Специфика этого вида судопроиз­водства обусловливается его предметом: делами по экономиче­ским спорам и другими делами, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сторонами спора, в качестве которых выступают, как правило, юридические лица, индивидуальные предпринимате­ли и государственные органы. Однако арбитражное судопроиз­водство, появившееся в России раньше, чем административное, включает и разрешение административных споров, связанных с

¹ Подробнее об этих органах см. главу 10 настоящего учебника.

² См. об этом подробнее § 4 главы 6 настоящего учебника.

97