Глава 20

трудовых учреждений; 5) органы государственного пожарного надзора; 6) органы пограничной охраны; 7) капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой.

В соответствии же со ст. 125 этого УПК предварительное следствие производилось следователями прокуратуры, а так­же следователями органов государственной безопасности. В 1963 г. решено было вернуть органам милиции следователей. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. право производства предварительного следствия было предоставлено органам охраны общественного порядка. В дей­ствительности на ведомственном уровне органам внутренних дел, в состав которых поначалу входили отделы по борьбе с го­сударственными преступлениями, уже давно разрешено было проводить следствие.

В постсоветском уголовном судопроизводстве (после 1991 г.) в определенные промежутки времени создавались следствен­ные аппараты налоговой полиции и органов Госнаркоконтроля, однако при ликвидации этих ведомств были упразднены и со­ответствующие следственные структуры.

В 2007 г. следователей прокуратуры объединили в след­ственный комитет при прокуратуре, выделившийся в 2011 г. из прокуратуры в самостоятельное ведомство — Следственный комитет РФ, о котором подробно рассказано в одном из преды­дущих параграфов этой главы.

Итак, различные направления в системе органов предвари­тельного расследования, как и в функциях, целях, полномочиях и средствах, представляли и представляют собой результаты борьбы двух противоположных полюсов — сторонников «по­лицейского», административного досудебного производства и сторонников производства следствия органами судебной власти. Победа первых привела к непоследовательному про­ведению в жизнь заявленного еще в 1862 г.¹ принципа отделения власти судебной от власти административной при производстве предварительного следствия, т.е. принципа, заключавшегося

¹ Основные положения уголовного судопроизводства 29 сентября 1862 г. являлись составной частью Основных положений преобразования судебной части в России.

676