- •Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова юридический факультет
- •Глава 1. Предмет и основные понятия дисциплины: «судоустройство» и «правоохранительные органы» 8
- •Глава 2. Основные этапы развития судебной системы и науки судоустройства в России 29
- •Глава 3. Судебная власть 80
- •Глава 5. Принципы организации и деятельности судебной власти 131
- •Глава 6. Основы учения о судебной системе 171
- •Глава 7. Основы учения о статусе судей 221
- •Глава 8. Мировая юстиция 254
- •Глава 9. Система федеральных судов общей юрисдикции .... 274
- •Глава 10. Административная юстиция 294
- •Глава 11. Военные суды 325
- •Глава 12. Арбитражные суды 349
- •Глава 13. Верховный Суд рф 369
- •Глава 14. Конституционная юстиция 418
- •Глава 15. Конституционные (уставные) суды субъектов рф .... 466
- •Глава 16. Статус судей и органы судейского сообщества 487
- •Глава 17. Организационное обеспечение деятельности судов .. 539
- •Глава 18. Министерство юстиции рф 568
- •Глава 19. Прокуратура и прокурорский надзор 593
- •Глава 20. Пресечение, раскрытие и расследование преступлений, охрана общественного порядка 639
- •Глава 21. Адвокатура и юридическая помощь 678
- •Глава 22. Иные направления оказания юридической помощи. 713
- •Глава 23. Альтернативные способы разрешения правовых споров 751
- •Глава 24. Международная юстиция 778
- •Глава 1 предмет и основные понятия дисциплины: «судоустройство» и «правоохранительные органы» Литература
- •Судоустройство и судопроизводство. Понятие судоустройства и его эволюция
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Судоустройство в узком и судоустройство в широком (теория полноты судебной власти) смыслах
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Понятие правоохранительной деятельности и правоохранительных органов: их становление и эволюция
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Дискуссия о месте суда в системе правоохранительных органов
- •Глава 1
- •Глава 1
- •Вектор развития дисциплины: судоустройство или правоохранительные органы?
- •Критерий решения проблемы
- •Глава 1
- •Структура дисциплины и ее соотношение с другими юридическими учебными (научными) дисциплинами
- •Глава 2 основные этапы развития судебной системы и науки судоустройства в россии Литература
- •§ 1. Судебная система России до Судебной реформы 1864 г.
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •§ 2. Судебная реформа 1864 г. И ее значение
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2 Система судебных установлений по Судебной реформе 1864 г. Ординарные Особые Развитие науки о судоустройстве в дореволюционный период
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Эволюция судебной системы в советский период
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Развитие науки о судоустройстве и правоохранительных органах в советский период
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Современная судебная реформа и постсоветское развитие судоустройства и правоохранительных органов
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 2
- •§ 7. Современная наука о судоустройстве и правоохранительных органах
- •Глава 2
- •Глава 2
- •Глава 3 судебная власть
- •§ 1. Понятие и признаки судебной власти
- •Глава 3
- •Глава 5
- •§ 2. Проблемы независимости судебной власти: судебная власть в рамках государства или судебная власть как противовес государству?
- •Глава 3
- •§ 3. Судебная власть и гражданское общество
- •Глава 5
- •Глава 3
- •§ 4. Правосудие: понятие и эволюция
- •Глава 3
- •Глава 5
- •§ 5. Правосудие и виды судопроизводства
- •Глава 3
- •§ 6. Полномочия судебной власти и их развитие
- •2 Подробнее об этих полномочиях см. В главе 9 настоящего учебника.
- •Глава 3
- •§ 7. Полнота судебной власти и способы ее обеспечения
- •Глава 4 источники права, регулирующие судоустройство и деятельность правоохранительных органов Литература
- •§ 1. Общая характеристика и критерии классификации источников права
- •§ 2. Иерархия источников права в зависимости от их юридического значения
- •Конституция рф и ее юридическое значение
- •Глава 4
- •Международные правовые акты и их юридическое значение
- •Глава 4
- •Законы Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации
- •Глава 4
- •Глава 4
- •Глава 4
- •2.4. Нормативные правовые акты Президента рф и Правительства рф
- •Глава 4
- •2.5. Ведомственные и иные подзаконные нормативные правовые акты
- •Глава 4
- •Акты судебной власти и их особая природа
- •Глава 4
- •Характеристика источников права в зависимости от предмета регулирования
- •Акты о судебной власти
- •Глава 4
- •Акты об органах прокуратуры и прокурорском надзоре
- •Глава 4
- •Акты о пресечении, раскрытии и расследовании преступлений
- •Акты о юридической помощи
- •Акты об альтернативных способах разрешения правовых споров
- •Глава 5 принципы организации и деятельности судебной власти Литература
- •Понятие, значение и классификация принципов организации и деятельности судебной власти
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Общеправовые принципы в сфере организации и деятельности судебной власти
- •Обеспечение права на судебную защиту
- •Глава 5
- •Равенство всех перед законом и судом
- •Законность
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, уважения его чести и достоинства, неприкосновенность личности при осуществлении правосудия
- •Глава 5
- •Принцип справедливости
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Принципы организации судебной власти (судоустройства)
- •Независимость судебной власти — ключевой принцип ее организации и деятельности
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Глава 5
- •Сочетание единоличного и коллегиального начал при рассмотрении судебных дел
- •Глава 5
- •Участие граждан в отправлении правосудия
- •Глава 5
- •Глава 5
- •§ 4. Основные межотраслевые принципы судопроизводства
- •4.1. Гласность судопроизводства и открытость судебной деятельности
- •Глава 5
- •4.2. Состязательность и равноправие сторон
- •Глава 5
- •Глава 5
- •4.3. Язык судопроизводства
- •4.4. Разумный срок судопроизводства
- •Глава 5
- •§ 5. Отдельные принципы уголовного судопроизводства
- •Презумпция невиновности
- •Глава 5
- •Обеспечение права обвиняемого (подозреваемого) на защиту
- •Глава 6 основы учения о судебной системе Литература
- •§ 1. Подходы к организации судебной системы в федеративных государствах:
- •Единство и дуализм судебной системы (по вертикали)
- •Глава 6
- •Глава 6
- •§ 2. Действие принципа единства судебной системы в Российской Федерации: федеральные суды и суды субъектов Федерации
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •§ 3. Подходы к решению вопроса о различных ветвях судебной системы: единство и дуализм судебной системы (по горизонтали)
- •Глава 6
- •Глава 6
- •§ 4. Суды общей юрисдикции и специализированные суды: критерии разграничения. Проблема чрезвычайных судов
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Проблема специализированных судов в Российской Федерации
- •Глава 6
- •Вопрос об арбитражных судах
- •Глава 6
- •Вопрос о военных судах
- •Глава 6
- •Дискуссии о введении иных специализированных судов в рф
- •Глава 6
- •Единство гражданской и уголовной юстиции
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Подведомственность и подсудность: характеристика понятий
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Звено судебной системы и судебная инстанция: разграничение понятий
- •Глава 6 и другие факторы: федеративный характер государства, его административно-территориальное деление, процессуальные задачи того или иного звена и т.П.
- •Глава 6
- •Глава 6
- •§ 9. Система судебных звеньев и инстанций в Российской Федерации
- •Глава 6
- •Глава 6
- •Глава 7 основы учения о статусе судей
- •§ 1. Понятие статуса судьи: судоустройственный и судопроизводственный (процессуальный) аспекты
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 2. Профессиональные и непрофессиональные судьи: различные модели правосудия
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 3. Статус судей как механизм обеспечения их независимости и беспристрастности
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 4. Теоретические подходы к формированию профессионального судейского корпуса: назначение и выборность судей
- •Глава 7
- •4.1. Выборность судей как политический механизм
- •Глава 7
- •4.2. Назначение судей как правовой механизм
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 5. Гарантии независимости судей
- •5.1. Неприкосновенность судей
- •Глава 7
- •5.2. Несменяемость судей
- •Глава 7
- •Глава 1
- •§ 6. Неиерархический характер судебной деятельности
- •Глава 7
- •Глава 7
- •§ 7. Профессиональный судейский корпус и судейское сообщество
- •Глава 7
- •Глава 8 мировая юстиция Литература
- •§ 1. Соотношение понятий «мировой судья», «мировой суд» и «мировая юстиция».
- •Терминологические дискуссии
- •Глава 8
- •§ 2. Правовые модели организации мировой юстиции
- •Глава 8
- •§ 3. Основные подходы к мировой юстиции и периодизация ее развития в России
- •Глава 8
- •§ 4. Мировая юстиция в Российской империи
- •Глава 8
- •§ 5. Мировая юстиция в современной России
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Формирование корпуса мировых судей
- •Глава 8
- •Глава 8
- •Полномочия мировых судей
- •Глава 8
- •Глава 9 система федеральных судов общей юрисдикции
- •§ 1. Общая характеристика федеральных судов общей юрисдикции
- •§ 2. Полномочия и структура федеральных судов общей юрисдикции
- •2.1. Судебные полномочия и структура федеральных судов общей юрисдикции
- •Районные суды
- •Глава 9
- •Глава 9
- •Верховные суды республик в составе России, краевые, областные и приравненные к ним суды
- •Глава 9
- •Апелляционные суды общей юрисдикции
- •Глава 9
- •Кассационные суды общей юрисдикции
- •Глава 9
- •Глава 9
- •2.2. Иные полномочия федеральных судов общей юрисдикции
- •§ 3. Председатель федерального суда общей юрисдикции, председатели судебных коллегий федеральных судов общей юрисдикции, их полномочия
- •Глава 9
- •§ 4. Аппарат федерального суда общей юрисдикции
- •Глава 9
- •Примерная структура аппарата верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда
- •Глава 9
- •Примерная структура аппарата районного суда, гарнизонного военного суда
- •Глава 10 административная юстиция
- •§ 1. Понятие и концептуальные основания административной юстиции
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •§ 2. Сравнительно-правовые подходы к организации административной юстиции
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •§ 3. Генезис административной юстиции в России и перспективы ее развития
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •Глава 10
- •§ 4. Роль судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов в осуществлении функций административной юстиции
- •Глава 10
- •Глава 11 военные суды Литература
- •§ 1. Возникновение и причины автономии военных судов
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Глава 11
- •§ 2. Компетенция (подсудность) военных судов
- •Глава 11
- •Глава 11
- •§ 3. Система военных судов
- •Глава 11
- •Глава 11
- •Характеристика отдельных звеньев системы военных судов
- •Гарнизонные военные суды
- •Глава 11
- •Окружные и флотские военные суды
- •Глава 11
- •Апелляционный военный суд
- •Глава 11
- •Кассационный военный суд
- •Глава 11
- •Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда рф
- •Глава 12 арбитражные суды
- •§ 1. Теоретические и исторические причины автономии арбитражных судов
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Глава 12
- •§ 2. Компетенция (подведомственность) арбитражных судов. Разграничение компетенции между арбитражными судами и судами общей юрисдикции
- •Глава 12
- •Глава 12
- •Система арбитражных судов
- •Глава 12
- •Арбитражные суды уровня субъектов Российской Федерации
- •Глава 12
- •Арбитражные апелляционные суды
- •Глава 12
- •Арбитражные суды округов (кассационные арбитражные суды)
- •Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда рф
- •Глава 12
- •Суд по интеллектуальным правам (сип)
- •Глава 13 верховный суд рф Литература
- •Высшая судебная инстанция: теоретические и сравнительно-правовые подходы
- •Глава 15
- •Особая роль в судебной системе
- •Глава 13
- •Универсальность территориальной юрисдикции
- •Отсутствие свободного доступа в высшую судебную инстанцию
- •Глава 13
- •Решение не подлежит дальнейшему обжалованию
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Высшая судебная инстанция в России: ее историческое развитие и роль в судебной системе
- •Глава 13
- •Глава 15
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Состав и полномочия Верховного Суда рф
- •3.1. Общая характеристика структурных подразделений Верховного Суда Пленум
- •Глава 15
- •Президиум
- •Судебные коллегии
- •Глава 15
- •3.2. Полномочия структурных подразделений Верховного Суда рф
- •5.2.1. Судебные полномочия
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 15
- •Глава 13
- •3.2.2. Полномочия общего характера
- •Глава 13
- •Глава 13
- •3.2.3. Организационные полномочия
- •Глава 13
- •§ 4. Председатель Верховного Суда рф и председатели судебных коллегий Верховного Суда рф: полномочия
- •Глава 13
- •§ 5. Аппарат и иные подразделения Верховного Суда рф
- •Глава 13
- •Глава 13
- •Глава 14 конституционная юстиция Литература
- •§ 1. Понятие и сравнительно-правовые модели конституционного контроля
- •Глава 14
- •Глава 14
- •§ 2. Место и роль Конституционного Суда рф в системе государственных органов1 2
- •Глава 14
- •§ 3. К истории учреждения конституционного контроля в Российской Федерации
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •§ 4. Законодательство о Конституционном Суде рф
- •Глава 14
- •§ 5. Состав и порядок образования Конституционного Суда рф
- •Глава 14
- •§ 6. Цели и задачи, функции Конституционного Суда рф
- •Глава 14
- •Глава 14
- •§ 7. Компетенция Конституционного Суда рф
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •§ 8. Организация работы Конституционного Суда рф по рассмотрению дел
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •Глава 14
- •§ 9. Правовая природа решений Конституционного Суда рф и их исполнение
- •Глава 14
- •Глава 15 конституционные (уставные) суды субъектов рф Литература
- •Юридическая природа конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и их место в судебной системе рф
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Организация конституционных (уставных) судов субъектов Федерации
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Глава 15
- •Порядок судопроизводства и принятие решений в конституционных (уставных) судах субъектов рф
- •Глава 16 статус судей и органы судейского сообщества Литература
- •§ 1. Краткий исторический обзор законодательных положений о статусе судей
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •§ 2. Порядок назначения судей на должность
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •2 Об этом документе см. Подробнее § 6 главы 2 настоящего учебника.
- •Глава 16
- •Несменяемость судей. Срок их полномочий
- •Органы судейского сообщества
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Квалификационные коллегии судей: система и полномочия
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Аттестация судей
- •Глава 16
- •Основания приостановления и прекращения полномочий судей. Дисциплинарная ответственность судей
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Присяжные заседатели и арбитражные заседатели
- •Глава 16
- •Глава 16
- •Глава 17 организационное обеспечение деятельности судов Литература
- •§ 1. Судебное управление (администрирование): эволюция подходов
- •Глава 17
- •1.1. Контроль и обеспечение судебной деятельности органами юстиции (судебное управление)
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Контроль и обеспечение судебной деятельности судебными органами (организационное руководство судами)
- •Глава 17
- •Разграничение компетенции органов юстиции и суда (организационное обеспечение деятельности судов)
- •Создание независимого органа по реализации функции организационного обеспечения деятельности судов
- •Глава 17
- •§ 2. Современные требования к организационному обеспечению деятельности судов с учетом независимости судебной власти
- •Глава 17
- •Глава 17
- •§ 3. Система организационного обеспечения деятельности судов в Российской Федерации
- •Глава 17
- •Органы судебной власти
- •Глава 17
- •Глава 17
- •Органы исполнительной власти
- •Глава 17
- •Органы законодательной власти
- •Президент рф
- •§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде рф
- •Глава 17
- •Глава 17
- •§ 5. Тенденции развития организационного обеспечения деятельности судов
- •Глава 17
- •Глава 18 министерство юстиции рф Литература
- •§ 1. Эволюция полномочий Министерства юстиции в России: исторический аспект
- •Глава 18
- •Глава 18
- •Глава 18
- •Глава 18
- •§ 2. Министерство юстиции рф и подчиненные ему службы
- •Глава 18
- •Глава 18
- •§ 3. Федеральная служба судебных приставов
- •Глава 18
- •Глава 18
- •Глава 18
- •Глава 18
- •§ 4. Федеральная служба исполнения наказаний
- •Глава 18
- •Глава 19 прокуратура и прокурорский надзор1 Литература
- •§ 1. Прокуратура как орган надзора за законностью
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Правовые основы деятельности прокуратуры
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Функции прокуратуры
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Система и структура органов прокуратуры
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Служба в органах и организациях прокуратуры
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 19
- •Глава 20 пресечение, раскрытие и расследование преступлений, охрана общественного порядка Литература
- •§ 1. Виды правоохранительной деятельности по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений. Охрана общественного порядка
- •Глава 20
- •§ 2. Оперативно-розыскная деятельность
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 3. Расследование преступлений и органы, его осуществляющие
- •3.1. Органы дознания
- •Глава 20
- •3.2. Органы предварительного следствия
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 4. Следственный комитет рф1 2
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 5. Органы внутренних дел и деятельность по охране общественного порядка (функция полиции)
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •§ 6. Органы государственной безопасности
- •Глава 20
- •§ 7. Краткая история развития отечественных органов борьбы с преступностью
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 20
- •Глава 21 адвокатура и юридическая помощь Литература
- •Конституционно-правовые основы деятельности адвокатуры
- •Глава 21
- •Глава 21
- •Модели организации адвокатуры: сравнительно-правовые подходы
- •Глава 21
- •Глава 21
- •Глава 21
- •Глава 21
- •Этапы развития российской адвокатуры и современные реформы
- •Предпосылки и возникновение института присяжных поверенных (адвокатуры) в ходе Судебной реформы 1864 г.
- •Глава 21
- •Поиски форм оказания юридической помощи в первые годы советской власти
- •Глава 21
- •Рождение советской адвокатуры
- •Глава 21
- •Современные реформы
- •Основные принципы организации адвокатуры
- •Негосударственный характер адвокатской деятельности
- •Глава 21
- •Независимость адвокатуры
- •Корпоративность и самоуправление адвокатуры
- •Глава 21
- •Некоммерческий характер адвокатской деятельности
- •Адвокатский корпус и статус адвоката
- •Глава 21
- •Глава 21
- •Глава 21
- •§ 6. Организация и формы адвокатской деятельности в Российской Федерации
- •Глава 21
- •§ 7. Органы самоуправления адвокатуры
- •Глава 21
- •Глава 22 иные направления оказания юридической помощи Литература
- •Нотариат и его функции
- •Понятие нотариата латинского типа и его эволюция в России
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Нотариат на современном этапе развития нашей страны, функции нотариуса
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Нотариус и его статус. Органы самоуправления и контроля за нотариатом
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Социально ориентированная юридическая помощь нуждающимся в ней гражданам
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Глобальный рынок юридических услуг
- •Формирование российского рынка юридических услуг как части глобального рынка и его современное состояние
- •Глава 22
- •Глава 22
- •Виды юридических услуг, оказываемых юридическими фирмами, организация работы и карьера в юридической фирме
- •Глава 22
- •Современное состояние и перспективы развития российского рынка юридических услуг
- •Глава 22
- •Глава 22
- •1) Объединение всех юристов, имеющих право на оказание профессиональной юридической помощи, на платформе адвокатуры
- •Глава 22
- •2) Совершенствование существующей системы адвокатуры для обеспечения ее соответствия требованиям единой платформы оказания юридической помощи
- •Глава 23 альтернативные способы разрешения правовых споров Литература
- •§ 1. Правовые основания альтернативного разрешения споров
- •Глава 23
- •§ 2. Третейские суды (арбитраж)
- •Глава 23
- •Глава 23
- •Глава 23
- •Глава 25
- •§ 3. Арбитражи (третейские суды) по рассмотрению споров в международном коммерческом обороте
- •Глава 23
- •Глава 23
- •Глава 25
- •Глава 25
- •§ 4. Институт медиации в России и за рубежом: зарождение и развитие
- •Глава 23
- •Глава 23
- •Глава 23
- •Глава 23
- •Глава 24 международная юстиция Литература
- •Предпосылки и история создания международных судебных органов. Их классификация
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Международные уголовные суды
- •Исторический опыт (Нюрнбергский и Токийский трибуналы)
- •Глава 24
- •Международные уголовные суды ad hoc
- •Глава 24
- •Международный уголовный суд: создание и сложности организации и деятельности
- •Глава 24
- •Международные экономические суды
- •Сравнительно-правовой опыт: суд ес и его эволюция
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Постсоветский опыт: Суд Евразийского экономического союза (еаэс)
- •Международные и европейские юрисдикционные органы защиты прав человека
- •Комитет по правам человека оон
- •Глава 24
- •Европейский Суд по правам человека
- •Глава 24
- •Глава 24
- •Судоустройство и правоохранительные органы
- •I библиотека
- •Конференция «путь к закону» памяти м.К. Треушникова
данину) вред, не вправе оспаривать его
в судебном порядке. Свое несогласие с
властью гражданин может выразить в
таких ситуациях лишь в рамках
демократического избирательного
процесса, не проголосовав на следующих
выборах за ту или иную политическую
партию, ту или иную политическую
программу, того или иного кандидата в
Президенты, губернаторы и др., но в любом
случае подчиняясь принятым на выборах
решениям большинства. В-третьих,
административная юстиция является
средством разрешения исключительно
правовых споров и не может вмешиваться
в те области знаний, которые выходят
за пределы полномочий суда. В этом
смысле административный судья не
вправе, например, оценивать оптимальные
методики лечения тех или иных заболеваний,
критерии оценки знаний студентов на
экзаменах, наличие или отсутствие
новизны в диссертациях, наилучшие
способы тушения пожаров, подбор актеров
при постановках фильмов или спектаклей
и т.д., и т.п.
Функции административной юстиции
возложены в России на три вида судов:
суды общей юрисдикции;
военные суды (в части обжалования
военнослужащими и гражданами, проходящими
военные сборы, действий (бездействия)
и решений органов военного управления
или воинских должностных лиц);
арбитражные суды (в части обжалования
коммерческими организациями и
индивидуальными предпринимателями
действий (бездействия) и решений
государственных органов и должностных
лиц в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности).
Суды общей юрисдикции обладают
общей компетенцией по рассмотрению
публично-правовых споров, т.е. их
компетенция определяется по остаточному
принципу, тогда как военные и арбитражные
суды являются специализированными
юрисдикциями в сфере административной
юстиции, компетенция которых возникает
только в случаях, прямо установленных
законом. В самом общем виде можно
сказать, что ключевым для отнесения
дела к подсудности военных судов
является персональный критерий,
причем одновременно со стороны как
истца, так и ответчика (споры: а)
военнослужащего с б) органом военного
управления), и независимо от предмета
спора.
322Глава 10
Административная
юстиция
В то же время в случае с компетенцией
арбитражных судов мы сталкиваемся с
применением как персонального (со
стороны истца), так и предметного
критериев: с одной стороны, речь идет
о публично-правовых жалобах коммерческой
организации или индивидуального
предпринимателя (персональный критерий)
на действия или решения органов
государственной власти либо должностных
лиц, но не любые действия (решения), а
только те, которые касаются
предпринимательской и иной экономической
деятельности (предметный критерий).
Иначе говоря, в отличие от военных судов
для определения подсудности
публичноправовых споров арбитражным
судам имеет значение не особый статус
ответчика, а характер самого спора.
В системе судов общей юрисдикции
рассмотрение публичноправовых
споров в сфере административной юстиции
возложено на: а) мировых судей; б) районные
суды; в) судебные коллегии по
административным делам судов среднего
звена (Верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов
федерального значения, судов
автономных областей и автономных
округов); г) судебные коллегии по
административным делам апелляционных
судов общей юрисдикции; д) судебные
коллегии по административным делам
кассационных судов общей юрисдикции;
е) судебную коллегию по административным
делам Верховного Суда РФ.
В системе военных судов рассмотрение
публично-право- вых споров в сфере
административной юстиции возложено
на: а) гарнизонные военные суды; б)
судебные коллегии по административным
делам окружных (флотских) военных
судов1; в) апелляционный военный
суд1 2; г) судебную коллегию по
гражданским и административным делам
кассационного военного суда; д) судебную
коллегию по делам военнослужащих
Верховного Суда РФ.
В системе арбитражных судов рассмотрение
публично-правовых споров в сфере
административной юстиции возложено:
а) на
1 Надо также учитывать возможность
создания судебных коллегий по
административным делам в апелляционном
и кассационном военных судах на основании
ФКЗ от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ.
2 Надо также учитывать возможность
создания судебной коллегии по
административным делам в апелляционном
военном суде на основании ФКЗ от 29 июля
2018 г. № 1-ФКЗ.
323
судебные коллегии по рассмотрению
споров, возникающих из административных
правоотношений, судов уровня субъектов
Федерации (арбитражных судов республик,
краев, областей, городов федерального
значения, автономных областей и
автономных округов); б) судебные
коллегии по рассмотрению споров,
возникающих из административных
правоотношений, арбитражных апелляционных
судов; в) судебные коллегии по рассмотрению
споров, возникающих из административных
правоотношений, арбитражных судов
округов1; г) судебную коллегию по
экономическим спорам Верховного Суда
РФ.
В то же время высшей судебной инстанцией
по рассмотрению любых споров в сфере
административной юстиции, независимо
от того, идет ли речь о спорах, подсудных
судам общей юрисдикции, военным или
арбитражным судам, является Президиум
Верховного Суда РФ, действующий в
качестве единой надзорной инстанции1
2.
1 Занимающий особое место в системе
арбитражных судов Суд по интеллектуальным
правам также в пределах своей компетенции
осуществляет функции административной
юстиции.
2 В данном параграфе не рассматриваются
процессуально-инстанционные полномочия
(первая, апелляционная, кассационная
инстанции) отдельных звеньев российской
судебной системы, осуществляющих
функции судов общей компетенции или
специализированных судов в сфере
административной юстиции. Об этом см.
главы 9, 11, 12 настоящего учебника,
поскольку при рассмотрении судами
публично-правовых дел (в рамках
административной юстиции) действуют
те же процессуально-инстанционные
правила, что и при рассмотрении ими
остальных категорий дел.