Глава 19

своевременного выявления, пресечения и предупреждения контрабанды.

Система транспортных прокуратур включает прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов, районов, и прокура­туры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ. В аппарате Генеральной прокуратуры РФ функции организации работы транспортных прокуратур осуществляются Управлением по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможен­ной сфере. К решению отдельных специализированных задач обеспечения законности на транспорте и в таможенной сфере могут подключаться другие подразделения Генеральной про­куратуры¹. Общее руководство подчиненными транспортны­ми прокуратурами, приравненными к прокуратурам городов (районов), оказание им практической помощи осуществляют транспортные прокуратуры, действующие на правах прокура­тур субъектов РФ. За ними же закреплено право определения перечня объектов надзора в пределах территорий, установ­ленных приказами Генерального прокурора РФ, а также право разграничения сфер деятельности с территориальными про­куратурами. Полномочия транспортных прокуроров те же, что и территориальных.

Второй тип специализированных прокуратур представлен природоохранными прокуратурами, прокуратурами по надзору за законностью в исправительных учреждениях, прокуратурами по надзору за исполнением законов на особо режимных объ­ектах. В отличие от первого типа прокуратур они создаются не повсеместно, а там, где отмечается повышенная актуальность специализированного обеспечения прокурорской деятельно­сти на ее отдельных направлениях. О прокуратурах данного типа можно сказать, что они необходимы, но заменимы. Там, где повышенной актуальности обеспечиваемых названными специализированными прокуратурами видов деятельности не отмечается, соответствующую работу выполняют территори­альные прокуратуры.

Действующие ныне природоохранные прокуратуры по сво­ему статусу приравнены к прокуратурам городов и районов.

¹ Например, по вопросам законности в сфере межнациональных отноше­ний, обеспечении национальной безопасности и др.

628

Три прокуратуры — Волжская межрегиональная, Байкальская межрегиональная, Амурская бассейновая природоохранные прокуратуры — приравнены к прокуратурамсубъектов РФ. Учитывая большое число неблагополучных в экологическом отношении зон, есть основания полагать, что их количество и соответственно количество природоохранных прокуратур районного уровня будет увеличиваться.

Природоохранные прокуроры осуществляют надзор за ис­полнением законов, направленных на защиту окружающей среды, соблюдением прав граждан на благоприятную окру­жающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическими правонарушениями. Природоохранные про­куроры осуществляют уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью следственных подразделений СК России, расследующих экологические и иные преступления, повлекшие нарушения законов об охране окружающей среды и экологических прав граждан, поддерживают государствен­ное обвинение по делам, надзор за расследованием которых они осуществляли, участвуют в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел, а приро­доохранные прокуроры, возглавляющие прокуратуры, прирав­ненные к прокуратурам субъектов РФ, также в рассмотрении дел арбитражными судами. Полномочия природоохранных прокуроров идентичны полномочиям территориальных про­куроров.

Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправи­тельных учреждениях (далее — ИУ) составляют относительно небольшую группу. Они создаются в тех районах, где имеется сравнительно высокая концентрация учреждений, исполняю­щих наказание в виде лишения свободы. По своему статусу они приравнены к прокуратурам городов, районов.

Прокуратуры по надзору в ИУ осуществляют надзор за испол­нением законов администрацией исправительных учреждений, органами, реализующими оперативно-розыскную деятельность в данных учреждениях. Они вправе предпринимать действия по обеспечению уголовного преследования по делам о преступле­ниях, совершенных отбывающими наказание осужденными и

629