Глава 22

онального представительства. В отличие от иных процессуаль­ных кодексов (за исключением УПК РФ), которые до последнего времени допускали участие в деле любых представителей, полномочия которых подтверждены доверенностью, ст. 55 КАС РФ предусматривает, что представителями в суде по админи­стративным делам могут быть адвокаты и иные лица, облада­ющие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование (за исключением законных представителей).

Однако реформа рынка юридической помощи не ограничи­лась административным судопроизводством, и впоследствии аналогичный принцип профессионального судебного предста­вительства был закреплен и в гражданском, и в арбитражном процессах. В случае с ГПК РФ, однако, следует отметить, что правило о профессиональном представительстве не распро­страняется на дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами.

Фактически данная мера — своеобразный компромисс для сторонников полной адвокатской монополии, которые пола­гают, что судебное представительство может осуществляться только адвокатами, и ее противников, которые выступают за сохранение права на представление в судах за любыми лица­ми, наделенными соответствующими полномочиями своими клиентами. Однако следует учитывать, что Концепция регу­лирования рынка квалифицированной юридической помощи, предложенная Министерством юстиции РФ, предусматривает более радикальный подход, суть которого сводится к следую­щим основным положениям:

1) Объединение всех юристов, имеющих право на ока­зание профессиональной юридической помощи, на плат­форме адвокатуры

Согласно положениям Концепции наиболее приемлемым механизмом унификации и упорядочения рынка юридической помощи является использование организационной основы ад­вокатуры для объединения профессионалов, которые смогут оказывать юридическую помощь, в том числе в форме судебно­го представительства. В качестве альтернативы такой модели Концепция рассматривает модель саморегулирования рынка

746

Иные направления оказания юридической помощи юридической помощи, однако такая модель, по мнению раз­работчиков Концепции, может привести к созданию двойных стандартов в профессии.

Следует отметить, что Концепция предусматривает сохра­нение возможности оказания юридической помощи штатны­ми сотрудниками организаций и учреждений разных форм собственности, а также участниками системы бесплатной юридической помощи, правозащитными некоммерческими организациями.

Фактически речь идет в первую очередь об упразднении юридического консалтинга как коммерческого вида деятельно­сти путем перехода юридических консультантов в адвокатский корпус. Подобная идея, с одной стороны, не лишена смысла, так как это позволит применять ко всем юристам, оказывающим профессиональную помощь, единые правила подтверждения квалификации. С другой стороны, нельзя не отметить, что на сегодняшний день адвокатуру и юридический консалтинг слож­но объективно сравнивать с точки зрения профессионализма и подчинения профессиональным стандартам. Порой некоторые адвокаты и адвокатские образования по качеству оказываемой ими помощи вызывают серьезные сомнения в своем праве при­надлежать к профессиональному сообществу, несмотря на на­личие соответствующего статуса, в то время как жесткий отбор сотрудников успешных юридических фирм позволяет им объ­единять в своих рядах достойных представителей профессии, которые даже без статуса адвоката по своим профессиональным качествам не то что не уступают, но и порой превосходят не­которых адвокатов. Кроме того, многие юридические фирмы, особенно международные, в своей деятельности придержива­ются стандартов порой более жестких, чем профессиональные стандарты российской адвокатуры. Тем более что во многих случаях за соблюдением этих стандартов следят штаб-квартиры юридических фирм на глобальном уровне. В связи с этим нельзя однозначно утверждать, что российская адвокатура сегодня представляет собой идеальную основу для создания единой платформы для оказания юридической помощи. Но ясно и то, что такой основой не могут стать и юридические фирмы, чья деятельность направлена на оказание юридических услуг пре­

747