Глава 4

в том числе конституции республик, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Законы же и другие право­вые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, под­лежат применению лишь в части, ей не противоречащей, что прямо предусмотрено п. 2 раздела второго “Заключительные и переходные положения”»¹.

Конституция РФ разграничивает предметы исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также исключительного ведения субъектов РФ. Так, к вопросам исклю­чительного ведения федерации ст. 71 Конституции РФ относит, например: регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина; установление системы федеральных органов за­конодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти; судоустройство; прокуратуру; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; граж­данское законодательство; процессуальное законодательство и др.

Следовательно, к вопросам совместного ведения РФ и субъек­тов РФ — обеспечение соответствия конституций и законов ре­спублик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; административное, административно-процессу­альное законодательство; кадры судебных и правоохранитель­ных органов; адвокатуру, нотариат (пп. «а», «б» «к», «л» ст. 72).

Специфика правового регулирования организации и дея­тельности судов и иных правоохранительных органов такова, что в названной сфере нет актов исключительного ведения субъектов РФ.

В качестве приоритета основ конституционного строя, обя­занностей государства Конституция РФ определяет признание,

¹ Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Ре­спублики Алтай и Федерального закона “Об общих принципах организации за­конодательных (представительных) и исполнительных органов государствен­ной власти субъектов Российской Федерации”» // СПС «КонсультантПлюс».

108