Глава 19

держания, объема и масштаба задач. Конкретизируя содержание целей и определяя необходимые этапы их достижения, задачи прокуратуры определяют ее функции. В этом смысле функцией прокуратуры считается подчиненный решению определенной задачи и установленный законом определенный вид действий, связанных с осуществлением роли прокуратуры как одного из основных институтов правовой охраны государства, направлен­ных на обеспечение соблюдения Конституции РФ и исполнения действующих на территории Российской Федерации законов. В настоящее время в качестве задач и, соответственно, обе­спечивающих их решение функций прокуратуры выступают: • обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражда­нина, соответствия положениям Конституции и требованиям законов действий и правовых актов федеральных органов исполнительной власти, Следственного комитета РФ, пред­ставительных (законодательных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций. Реализации названной задачи посвящена функция надзора за соблю­дением Конституции РФ и действующих на территории Российской Федерации законов;

• создание обстановки неотвратимости наказания за совер­шенные преступления, полноты привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, правовой защищенности участников уголовного судопроизводства. Данной задаче соответствует функция уголовного пресле­дования;

• обеспечение законности практики разрешения дел в ад­министративном, арбитражном и гражданском судопро­изводстве. Эта задача лежит в основе функции участия в рассмотрении судами, административных, арбитражных и гражданских дел;

• достижение согласованных усилий системы правоохрани­тельных органов в сфере борьбы с преступностью. Решению этой задачи подчинена функция координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

• осуществление мер по совершенствованию правовой системы Российской Федерации, использование материалов органов

598

прокуратуры в интересах формирования отвечающего со­временным требованиям законодательства. Данная задача обусловила наделение прокуратуры функцией участия в правотворческой деятельности;

• выполнение в пределах компетенции прокуратуры обяза­тельств Российской Федерации, вытекающих из международ­ных договоров и соглашений по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью. С наличием этой задачи связано включение в систему функций прокуратуры функции между­народного сотрудничества;

• необходимость обеспечения полноты учета совершенных преступлений и объективного отражения в отчетности фактического состояния преступности и практики борьбы с преступными проявлениями. С решением данной задачи связано возложение на прокуратуру функции ведения госу­дарственного единого статистического учета в сфере состо­яния преступности, следственной работы и прокурорского надзора;

• защита прав и свобод человека и гражданина, законных ин­тересов граждан и их объединений, интересов организаций, государственных органов и муниципальных образований, включая использование судебного порядка их защиты. Ре­шение данной задачи связано с реализацией прокуратурой правозащитной функции. Благодаря данной функции про­цесс реализации всех иных функций, учитывая их общую взаимосвязь, наиболее последовательно учитывает под­чиненность каждой из них и в целом деятельности проку­ратуры достижению цели защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства;

• противодействие коррупции как ведущего и наиболее вли­ятельного элемента системы детерминант противоправного поведения. Решению данной задачи непосредственно служит функция проведения антикоррупционной экспертизы нор­мативных правовых актов федеральных органов исполни­тельной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц (ст. 9¹ Закона о прокуратуре);

599